既然境外的中国银行可以有类似的人民币兑换外币业务，那中国的外管就是形同虚设了。
举个例子：
如果某人在国内有大笔的人民币（不问来源），想换成外币的话，在国内每次兑换是有限额的，并且换的次数多了，可能会被人民银行和外管局盯上，搞不好还弄个洗钱的罪名。
他可以把人民币现金装在箱子里带到境外，比如澳洲、美国等等，在当地中国银行按中国的官方牌价兑换成外币，这样又安全又划算，而且无限额。
因为人民币不是自由兑换的货币，从法律意义上说，在国外它就不是钱，这样进入澳洲的时候可以不必申报，没有任何麻烦。
既然如此，那还要外管干什么？糊弄没钱出国的老百姓么？