最近几年，国内的各个地方政府在中央政府各种人才政策号召推动下，各个地方政府，特别是沿海发达地区的 地方政府（北京、上海、江苏、广东、深圳、浙江、天津、大连、山东、福建、厦门等）都在依据自己的经济发展情况和优势，积极推行各种地方特色的海外留学高 级人才回国创新创业活动与政策。许多地方政策（主要是浙江、江苏、福建、广州等一些地方政府）说的很悬，海外留学人才项目申报一旦通过专家评审，可以获得 几十万到几千万的项目支持。但是，从最近五、六年的发展与趋势来看，这种特别针对于海外留学人才（定义：是指有海外优良学历，有专业工作经历，有优良家庭 生活，有事业的海外留学华人。以后类推。）回国创新创业政策效果非常不尽如意，都出现了让海外留学人才内心不满意和地方政府内心不情愿的困难状况。为何会 是这样？下面从六个方面进行剖析。
一、 海外留学人才长期在海外学习、生活、工作，都已经形成了在发达国家的生活、工作、作息的优质习惯。一旦转入国内那种政策松紧度大，程序性与连贯性不好，办 事都靠人际关系，绝大部分海外留学人才遇到这种情况都会头晕、内心反感、行动抵制。刚开始，海归人才还可以容忍，硬着头皮应对这些事情，可是一不小心不到 位，碰到工商税务还有人社部门的麻烦纠缠，就等着挨罚款吧。当然，这些事情可以去找地方的代理去做，但都得花钱吧。公司注册，公司场所，办公与生产设备， 雇人，社保或代理办事等都得自己花钱吧。在政府的项目经费没有到你的公司账户之前，你得花去好多钱做开办的，不小心挨罚都是心里很恼火的事情。前面开办费 花的都是自己和合伙人在海外辛苦挣的血汗钱，这样的花法时间长了大多海归人才的确是心里没有底和烦心的。你的项目名义上是落户了，地方政府的引才、引资、 招商政绩完成了，可是你的项目支持资金，就先等着吧。许多地方政府的头一批项目支持资金大约都在六个月后才开始考察你的公司运营，实际上就是看你在地方上 已经花了多少钱来决定是否给你拨付。这个考察猫腻很大，许多海归人才就是因为自己理想太纯真，无背景、无关系，或和地方搞经济性互动太少或不得要领最后没 有得到项目支持资金拨付太多了。可以说地方政府随便一个借口都可以不拨付已经有红头文件同意的项目支持资金。
福建人才计划“双百”和厦门的“双佰”引才计划落实当中因为以上原因，许多被评审通过的海归人才项目做项目企业落户后而没有拿到项目支持资金，最后闹到集体维权当中，对地方政府进行维权的活动已经搞了二年多了，到现在还没有一个公正明确的结果。
在江苏南京，南京的321人才政策推广搞的很有品牌。但是，许多的321入选人才在项目落户后，项目支持资金兑现也是一拖再拖一年二年三年多都有，最后没 有完全落实兑现基本上也是超过60%的大概率事件。其实，南京的许多区政府和园区，在人才项目引进时就是在故意欺上瞒下，违纪违反国家政策，做项目资金截 留很普遍。据了解，南京许多人才办人或人才工作组就直接和项目人才本人说，项目一旦评审通过，落户后在获得项目资金的一半后，你可以不干走了都可以（其实 是满上违纪还拉个合伙人。）。这潜在的意思说，人才引进业绩我完成，后一半资金我留下，你赢我赢，经典双赢。
在南京，海外人才项目落户后就是想正经八百的干研发、产品市场开发等规矩的公司经营活动，很可能会被地方政府或园区的流氓、恶霸式势力服务企业，物业等给 欺负的心灰意冷，搞的受伤不轻。据了解，在2014年4月16日上午南京玄武区徐庄软件园的一位321落户企业负责人美国留学外籍华人博士，在和对方违法 肇事人员从不认识情况下，刚到园区时间不长就受到了和政府园区主要领导人勾结很近的物业黑势力人员无端挑衅，最后被结伙殴打致伤。这起案件发生后，园区政 府的主要领导在背后授意南京公安局板仓派出所办案警察故意掩盖案情，和办案警察联手故意做局再次陷害外籍华人博士。以便把该违法案件不了了之。该案情到现 在，外籍华人博士还处于疗伤和法律维权当中。
二、 海外留学人才在目前的国内制度环境不完备，和有众多虚头巴脑的人才政策下，就回国创新创业并不是每个海外留学人才的好选择。反之，绝对是在危害海外留学人才的家庭生活质量、个人专业前景和事业发展。
我们知道，每个海外留学人才回国搞创新创业，必然会放弃海外好的生活、工作、待遇收入和事业环境，至少也是大半放弃。而在国内人事那么复杂、稳定性极差、 连贯没有的制度里，再加社会上（政府、法治、民权人权等）黑白真假不分、浑浑噩噩、雾霾状的体制环境，这样做事业，真是需要自己极大的钢铁般毅力和出污泥 而不染的人格。但是，这样下去自己的事业必然失败，而且也很失意、沮丧。几年下来，你的家庭收入受到极大影响，家庭生活与和谐质量在大幅降低，事业与工作 和外国发达国家发展脱轨、不连贯，就是回去再工作做事业都是有极大的麻烦与困难。大家说说，这是不是在害人杀人吗？
我们也知道，国内的体制下的腐败，在非发达省份（山西、江西等地）主要是以权力领导搞腐败致富的阶段中，而发达省份（江苏，广东等地）已经到了领导和下面 一般官人公务员上下结伙搞联合腐败了。海外留学人才回去搞创新创业必然会是这些思想作风不好的官人、或机构手中可以大搞腐败的道具或幌子。要么海外留学人 才在这污染下学坏成为他们腐败、合伙一员，要么就要经受国内腐败利益团体的陷害和打击。
江西鸿源数显科技有限公司法定代表人，曾作为江西海归招牌，海归科技创业家 桂松 就是这样的案例经典。这位海归人才就是因自己企业发展需要而由政府事先规划拨付好的地皮和当时省委书记苏荣老婆于丽芳要强行拿走企业地皮作商业卖钱而发生 冲突，最后被搞到本人成稀里糊涂被做为行贿执法，而在2012年遭地方法院一审判决5年刑期。二年后，苏荣腐败事端爆发被抓，而 桂松本人 也稀里糊涂被卷入国内政治案情漩涡。2014年6月到二审审判虽然没有最后再审定一审判决，但到目前也还是稀里糊涂被关无自由，也没有正式的法律说法。
上面提到的于2014年4月16日，在南京玄武区徐庄软件园的一位321落户企业负责人美国留学外籍华人博士，被政府园区的物业黑势力人员无端挑衅、最后被结伙殴打致伤案件，也是政府、警察和违法肇事人员联合打击、欺压，陷害海外留学人才案例经典。
三、 绝大多数海外留学人才不会遇到像施一公、颜宁那样的有清华国家资金倾力支持和国家政府完全给罩着，像养大熊猫那样的机遇和幸运去做创新创业研究工作。大多 海外华人留学人才也并非都是常青藤校毕业，或世界顶尖高校毕业，或在世界顶级实验室，或顶级公司的翘楚之人。但他们在发达国家有自己的优良学历，专业，工 作经验和事业，可以说他们不但都是发达国家更需要的广泛人才，也更是国内各个学校，企业，科研院所的所需好人才。但是，国内因制度上政治形象需要，而以如 同炒作世界超级明星人物的方式推出这样人物，以带动海外华人留学人才回国创新创业热情都是很不现实的，事件不可复制的，荒唐的，很虚伪的，和自信心不足 的，而且还有相当厉害的比较性伤害。这样的人物，在发达国家体制里面，虽然也算是个上层（非顶层）人才，但绝对不可以作为国家超级明星炒作来影响、甚至是 危害他人的自由思维和自由生活。
大家必须知道，您海外留学人才放弃海外生活条件和工作事业，一旦回国创新创业，若无背景和无强力家庭社会关系，您一定是会处在社会素质糟糕，人际复杂混 乱，人性恶劣，环境危机四伏而无助的局面。对待这一切，您只能要么装傻漠视，要么做冤大头花钱消灾接着混，要么被人任意侵犯宰割，要么入伙成坏。如果你想 要做个明君子，你就只有被欺负看着是另类神经人物。要知道，在中国环境里您就是被欺负被压迫被打伤了，也是无人管无人问，甚至打官司找个证人都没有义勇人 士帮你。这种处境，要么强吞苦果，要么自伤神气，或自杀都有可能。就是你要讨个公平说法，要维权，那绝对是道路漫长，连该管的单位、警察和法院都可能会和 你的对头勾结一起。
2009年9月17日清晨，从美国芝加哥大学应聘到浙江大学任教的32岁涂博士从学校11楼一跃跳下自杀了。看看自杀的遗书，里面充分地说明了国内人文、 人性恶劣环境对于一位风华正茂、纯真的留美博士人才是有多么大的残忍折磨与伤害！这样的的恶性事件在发生前，浙江大学谁关心过他？问过他疾苦？管过他的内 心？抚慰过他那被欺骗的悲伤？最后是谁真正杀害了他？大家可谓是心知肚明。
上面提到的2014年南京徐庄软件园发生的321外籍华人博士被打事件，一年过去了到现在都没有一个正式公正的法律说法。在目前国内高压反腐，反“四 风”，八项规定严格制约下的国内地方政府还会出现这样的乱纪乱法事件。任何有思维的国内外人士都会质疑询问国内执政党和中央政府，这场改革性的，要拯救执 政党和政府威信的政治运动到底对那些顽劣、昏庸的地方官人和公务员有没有真正的约束和修正效果？
四、 目前，国家有长江学者、千人、万人人才计划，各个地方也都有配套的地方人才计划政策。而这些全部的人才政策具体执行和引入工作主要都在地方政府。然而，国 内各个地方推行的海外留学人才引进思维、政策或办法，大多是叶公好龙，欺上瞒下，阴奉阳违。而真实的情况，是各个地方政府都揣着一个上有政策，下有对策。 对于海外留学人才基本都是：地方本位，互信不足，你善我欺，你事我躲，善意虚伪，汹险密布，陷阱众多。
就目前来看，地方政府要搞海外留学人才引进计划的最大目的，是以引进人才为借口，着急消化、或带动各个地方政府自己盲目开发的园区房地产，或新区房地产。 而对于地方企业、地方经济的升级转型，带动科技技术发展都不是地方政府主要考虑。其次，地方政府非常在意他们地方社保财政或社保经济效益发展。因为任何企 业一旦落户，特别是海外留学人才项目落户，国家至少有百万级或以上的项目支持资金，加上省里、市、县等对应配套，都有几百万元到千万、几千万元以上资金。 这些资金用到地方上的地产租用、雇人、交社保费、买地方服务或设备，几年下来这些钱都是白赚的。根本不太在意公司的运营发展、政府后续支持和效益。他们都 把落户企业看成唐生肉。如果不顺着地方政府的路子，这人才企业就有好受的事情来了。
南京许多园区开个公司宽带，电信市场价4M宽带要100元一月。而电信不能进去园区，非得要园区的通信公司（和园区政府绑定的公司）安排才能装。就变成 2M宽带 400元月。还有就是物业费，租赁费，水费，在国家商业电价再加价的电费，电梯费，高价冷热空调费，停车费，公共照明费等都是要找落户企业收的。如果遇到 给你的房子就如同一个烂尾房楼宇，那也是人才项目落户中可碰到的正常事情。一旦落户入住这样地产除了要花很高的装修费外，什么电、水、气、弱电的引入、铺 设，还有公共马路都会要你出钱。无底洞非常地深！
还有就是地方社保财政。各个地方政府都有自己规定的远大于最低工资的最低上交社保基数工资。北京是2317元，上海是2770元，杭州是2225元，南京 是2400元，广州是2408元。其它省市的可以上网查。社保上交的比例是（按5险金）：按最低社保基数工资，公司上交约31.5%，个人上交约9%。和 计上交率是：40.5%。 比例非常地高。这些钱一旦上交了，基本上都变成了地方财政可支配收入。因为国内的社保金是不流通的。国内企业员工的流动性都比较大，当年在南京工作，也许 转年就去杭州了。而那一年的已交社保费就是南京自己留用了，根本无可能给你转到杭州去。除非自己回南京接着交。而退休领社保金只能领一份。这就是地方政府 社保财政效益的核心。在南京，浙江、江苏、杭州等地方政府和园区政府考核海外留学人才落户企业时，其中对社保开户和交纳都是重中之重的考核，否则，落户企 业不会领到项目支持资金的。
五、 目前国内的知识产权，民权、私有权利、特别是人权的保护司法程序不清晰，海外留学人才回国创新创业过程中很可能会陷入地方政府、地方企业无谓的商业纠纷， 或一些不该有的知识产权官司，而导致自己良好发展的创业企业无理由被地方司法和政府没收，破坏，或被违法人员侵权破坏等。
对于以上情况，说一例地方政府的对于海外留学人才和公司实行司法乱为的案例。在2008年11月29日，天津公安局以“涉嫌侵犯天津市大港区的海赛（天 津）特种材料有限公司商业秘密”案情处理拘押了外（美国籍）籍华人博士胡志成。而情况是这样，胡博士回国后先建立了无锡威孚环保公司，并任公司负责人，在 为该公司寻找自己产品零件供应商时在天津认识、考察了海赛（天津）特种材料有限公司。出于需要，帮该天津公司和无锡威孚环保公司以及母公司建立了供销合作 关系，使天津公司短期内成为地方利税大户。当初天津公司把胡博士可看成商业上恩人。在后来的发展中，无锡威孚环保公司又选择了其它质量价格更优惠的零件供 应商合作，而天津公司的效益下降很大。本是一个基本的市场利益平衡的商业合作事由，而天津公司就对胡博士发生怨恨，以涉嫌侵犯自己商业秘密上告天津公安 局，而天津公安局在没有得到清晰的案情调查就跑到深圳擅自拘押胡志成博士。此后，一直违法禁止自由被关押近二年，也没有找到案情清晰证据、和完成法院立 案。而到现在在网上也查不到该案情的明朗说法。
其实在中国，海外留学人才企业的自有知识产权被他家企业山寨，或被员工私下偷走做商业经营大量存在，多不胜数。这些案情发生，您们海归留学人才自己无背景，无关系的情况下您们的创业企业还能抗的住吗？您们能不受伤吗？
在上面说到的一个案例：江西鸿源数显科技有限公司法定代表人，海归科技创业家 桂松 所经历的自己企业地皮和江西省委书记苏荣老婆的利益冲突案，这些都说明了国内地方法治部门在以地方官僚利益为驱动下，而产生的法治混乱、随意侵权、乱为比 比皆是。看了这些案例，海外留学人才您们会想到什么？您们在这种无法律次序的环境中你们不觉得害怕吗？无论如何就是您要回去创业也请您们特别注意在地方政 府合作中陷阱。
六、 自从新一届的中国领导班子接任国家领导管理权，新领导人国家主席、国家总理和同僚为了中共产党和国家政府的管理威信，创新性的提出了许多历史性和战略性的 国家发展与管理改革措施。其中最引人注目的是发起强大的反腐败，树新风、树新政运动。在这场运动中，按党纪国法已经处理了60多个腐败大老虎，而在全国也 处理了厅局及以下的8万多（保守数值）普通官人、公务员和国企干部。过去一年多，在全党、全国政府、全军有这么强烈的反腐运动，但是在目前的国内，仍然会 大量出现无视共产党和政府的纪律和法律，顶风违纪违法。特别是地方基层党和基层政府机构里有众多的权利性基层干部一直抱着法纪不责众，反腐败、反“四风” 反几次都不会轮上自己的侥幸心理，抱群合伙搞明一套暗一套、两面派做法，而使国人公众百姓感觉到中央这么强大的反腐、反“四风”，八项规定、树新政的运动 离百姓太远不受益。而这些苍蝇时时刻刻在公众百姓身边乱飞，时刻影响着共产党和政府的形象。例如：2014年4月16日，在南京玄武区徐庄软件园海外留学 生落户的科技企业负责人外籍华人博士，被政府园区的物业黑势力人员无端挑衅、最后被结伙殴打致伤案件，已过去一年多就是因地方政府、公安的联合庇护一直没 有得到合理公正的处理。还有 江西 桂松博士 案，天津的胡志成博士案，尽管已经查清无法律责任，而到现在都没有公开、法律的明确说法。而对于在这些案例发展过程中，除苏荣家族外，其它推波助澜国家公 务人员就能网开一面而无任何职务失职渎职责任？
2014年已经过去，2015年也在春风的3月中。在这里，广泛海外留学人士特别希望中国共产党和政府能对于一些地区（特别是发达地区省份：江苏、广东、 浙江、天津、北京、上海等）地方上发生的上下规模腐败、官僚渎职和众多苍蝇合伙违纪就需要有特别纪律和法治办法来治理与对应策略。
最后，再次请国内外的海外留学人才知道，当前中国的经济在往下修正，外贸出口动力不足，或出现倒退，国内劳工全面出现工作效率与成本高涨不成正比，大量外 资企业因国内综合人力成本、资源成本高涨不断加速外撤搬家，国内就业出现更艰难，国家政府要全国上下（特别是大学生年轻人）去自我创业，自我就业。
然而，美国巨大的经济引擎正在向上踏步，为十年来的最强升势。今年二月劳动失业率为5.5%，比预期5.6%还要低，是2008年以来的最低失业率。美元 在世界外汇市场上持续走强，美元指数轻松通过97线。外贸赤字逐月连续减少。当前，由于美国各个公司的预期盈利在快速增加，工作市场的各种工作岗位都在规 模招聘，只要有过专业经历，尽管有过几年失业断档，现在找工作都没有问题。许多年薪达12万美元以上的一般专业技术工作就是在公司收到简历后一次面试就能 获得Offer。新毕业大学生首次专业工作Offer平均年薪都在7-8万美元。在东部新英格兰地区和加州硅谷地区入门平均年薪更高。同时也了解到，许多 已经在中国创新创业的海外留学人才，因国内各种越来越不利的大环境因素，都在积极返回国外原地，计划再就业。
生命是短暂的，是自己的，也是世界社会的。稍有理想的才子学人都期望、并努力着在自己的有限生命里为世界，为人类社会留下自己光辉灿烂的一点纪念。但是， 我们也必须客观地正视自己所处的环境，它一定会对自己的才能和理想实现产生巨大的或是推动、或是阻碍。我们是无背景、无关系、无人罩，最广泛的自由普通海 外留学人。我们做不了国家大熊猫。我们对于国内的种种恶劣环境，无论是人文的，体制的，还是先天不足的，我们无能为力，而国家政府也不允许。但是，我们还 有权利来选择自己的最佳发展环境。因此，我们不能死抱着民族或族宗思维，在虚无的理想诱导下，在看不清未来形势环境和目标的情况下，去做无谓地生命时间牺 牲与流失。我们必须在我们自己有权利与法治保障、有安全、有自由、有公正的环境里，去充分利用我们有效的时间和生命为自己，当然而且也是必然为世界社会谋 取自己应该有的社会贡献。
期望该文能给每位海外留学人才一点有益的帮助。 谢谢交流！
公众萤火虫
2015年3月18日 于美国
联系电邮：equity.hoshea@yahoo.com