参院修正案 职业移民增至65万
高科技领域高学历不列入配额 有利华裔
【本报记者邰彦纽约报导】参院25日通过的移民改革提案中，对职业移民和学生签证的规定有大幅度调整，高科技领域、商业团体和职业移民社区对此倍感欢欣，并准备在未来参、众两院立法谈判中继续游说。
由新墨西哥州联邦参议员宾格曼（Jeff Bingaman）提出并获通过的修正条款，把2007年至2016年间每年职业移民总数从现在的14万提高到65万。此外，参院提案主要推动人联手提出的115页领导者修正案（managers’ amendment），更允许高科技领域高学位职业移民另起炉灶，他们的绿卡不计算在这65万当中。
经宾格曼修正后，职业移民每年总数为65万，包括职业移民的家属和新创立的H2C低技能职业移民。目前，每年发给职业移民的绿卡为14万张。宾格曼的发言人麦卡亭表示：「这不包括亲属移民和未来临时工人计画下转换身分的人。」
有人认为，宾格曼提案使职业移民数目增加，是好事。但美国移民律师协会表示，如果去掉保留给H2C工人的每年20万名额，再加上这些工人的家属最终也要来占名额，实际上对现有职业移民申请者的好处有限。
但外界普遍忽视的重要内容是，参院提案允许在美国获得科学、技术、工程和数学（简称STEM）硕士以上学位的人，可立即申请绿卡，而且不算在65万个总数内。这对华裔和印度裔非常有利。
从去年底以来活跃游说国会推动职业移民改革的immigrationvoice.org发起人卡普表示：「这些条款对中、印等国籍的人极为重要，一旦立法，将影响数百万人。」但他提醒说，从提案变成立法还有很大距离，呼吁职业移民申请者需要全体努力，在两院谈判代表出炉后，向他们游说施压，让提案最终变成法律。immigrationvoice.org对宾格曼提案不满意，计划在两院谈判中推动修正，争取达到职业移民每年在不计算家属的情况下保持45万（参院提案原本内容）。提案也将允许多数职业移民在获得劳工纸后立即可以申请 I140和 I485，不用等待排期。
参院提案也将允许留学生毕业后的实习期从现在的一年增为两年，上学时不影响课业的情况下可以在校外与专业无关的领域打工。