特朗普为何恼羞成怒,因为末了发现自己被对手耍个团团转
就在中美第十一轮贸易谈判即将在5月8日举行之际,5月5日特朗普突然发飙,推特上宣布从5月10日开始对2000亿美元来自中国的进口产品关税将从原来10%的提高到25%。如果中国报复,将对其它3250亿美元的中国产品按照25%征税。前阵子,特朗普还发推说中美贸易谈判进展顺利,不久我们将达成史上最大协议。可转眼一切都变了,突然发飙,“义愤填膺”要对中国的进口产品实施惩罚性关税。发生了什么事让特朗普突然发飙?据路透社5月8日报道称,上周五深夜华盛顿收到北京发来的外交电报,对近150页的贸易协议草案提出重大修改。在这份贸易协议草案的七个章节中,中国删除了每一个章节中修法以解决美国主要关切的承诺,其中包括窃取美国知识产权和商业机密、强制技术转让、竞争政策、金融服务准入和货币操纵等,这将导致美国的核心要求无法得到满足。中国立场的改变让特朗普恼羞成怒,不仅重拾关税大棒,还指责中国出尔反尔要求重新谈判。中美2018年5月达成协议后不久,特朗普就后悔了,即宣布撕毁协议。美国的行为才是出尔反尔、背信弃义。今天中国的行为只是在谈判中表达自己的观点!难道只允许美国撕毁协议,就不允许中国在谈判中提出不同意见吗?特朗普不能够正视沟通中出现的问题,不能够接受沟通出现反复,一方面是霸权心态,另一方面是迷信自己的“谈判艺术”,末了发现自己被对手耍了,所以才如此恼羞成怒。回顾从谈判至今,地产商人总统特朗普奉行“零和游戏”,一直都在渲染中国妥协,中国进行结构性改革、中国开放金融市场、中国多买美国农产品等等,都是为了表明中国让步。中国惧怕关税大棒,中国会妥协,协议的达成必是美国赢中国输。此外,这样的协议也将有力地助力自己2020年竞选连任。
具体体现在特朗普要保留已经获得的好处,把从2018年开始已经对中国商品征收关税的项目常态化,具体包括500亿美元25%关税和2000亿美元10%关税两部分,已经吃到嘴里的肥肉,绝无再吐出来的道理。但是中国认为,既然那两部分惩罚性关税是基于之前双方贸易结构的产物,是协议达成之前针对中国的惩罚性措施,那么随着新协议签署,在新的双边贸易结构下,美方就没有道理再对这两部分中国进口产品征税,否则这个协议是失去了公平基础。
中国提出的第二处修改意见,拒绝在协议文本中做出修改中国相关法律的承诺,认为这是一个事关国家主权的政治问题。
对中国来说,当然可以修改法律不再要求美国在华投资企业转让技术给中方,事实上中国就是这样做的,刚公布的《外商投资保护法》就是这样规定。但是否做出修改相关法律的司法决策权完全在中国方面,是中国政府、中国人大或中共这个执政党的权力,中国没有向美国承诺修改中国法律的义务,美国也没有监督中国修改不修改某项法律的权力。
一般政治不敏感的人看不出来,也不了解其要害,很容易栽进这个陷阱。美国人莱特希泽等,也会说你中国不在协议中做出承诺怎么知道你改不改?但对习近平这个当家人来说,对中国这个主权国家来说,这个问题完全是另一个性质,因为它代表了中国国家司法主权的完整性,美国人没有把手伸进中国司法体系、定义中国司法的权力。习近平一下子就抓住了这个问题的政治本质,发现了这个陷阱条款,并提出了修改要求。据报习近平说“我将对所有可能的后果负责”,背后就是这样的逻辑。
现在,中国这一要求不仅将特朗普的牛皮戳破,自己的竞选连任都将为此受影响,所以才如此恼羞成怒。
特朗普掀桌子看起来底气足,不过仔细看美国贸易代表办公室发布的公告,你发现2,000亿美元清单产品中,5月10日前出口,2019年6月1日前进入美国的那部分产品税率仍是10%。也就是说,关税调上调并非立即执行,中美还有三周左右的谈判期。美国的关税大棒看似毫不留情,实则留有余地。因为贸易战没有赢家!
风口浪尖下,中国副总理刘鹤5月9日至10日毅然前往美国进行第十一轮高级别经贸磋商,并将中国国家主席习近平的亲笔信送到了特朗普手里。中国给特朗普恢复冷静重回谈判桌搭设了台阶。北京期待通过挽回谈判让美国认识到北京并不会轻易许诺,更不会轻易妥协。美国需要调整对某些议题不切实际的期待,也需要适应北京说不。
在中美贸易谈判期间,还发生了两件大事,一代一路峰会和中欧年度领导人峰会。在新华社公布的“一带一路”论坛峰会“成果清单”中,有大量涉及欧洲的内容,工商界人士总共签署了总额640多亿美元的项目合作协议。而中欧达成的投资协定,欧洲理事会将其称为中欧经济合作的“重大突破点”。现在看好像中国利用了谈判技巧,先期给了美国很多希望,缓慢的谈判给中国赢得了时间,完成一带一路峰会合作协议,中欧投资协定,现在更有底气在中美贸易谈判中坚持自己的主张。
前天我曾发文表明美国的全球统治战略是防止出现另一个强权国家,它更大的战略就是防止欧亚一体化。如果欧亚一体化了,对于海权兴国的美国,航母编队再强,也就再无用武之地,美国就被边缘化了。
中国的一带一路,将活跃的亚洲经济圈和欧洲发达的经济体连接起来,必将促进欧亚一体化。这也是美国为什么对一带一路咬牙切齿,恨之入骨。若特朗普政府还执迷不悟,坚持“零和游戏”,“美国优先”政策,必将助推一带一路的发展,最终自己将自己边缘化。
随着中美结构性矛盾日益凸显,除了贸易战,中美在各个领域的谈判都不会少。美国也是时候放下傲慢与不能接受谈判让步的架子,真正静下心来想想如何谈成一份双赢的协议了。