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958) 联合政府
进步党总理的组阁名单,仍具“联合政府”之诸多特色。这既是这个特殊历史时代里国内外形势的客观需要,也考验了周恩来内阁擅长“端平一碗水”的行政能力。
本届联合政府中,国民党及第三党的一些治国专才多被延揽入阁,有的还被安排到重要岗位。
突出的角色有副总理兼外长、51岁的吴国桢。
40年前在南开中学,作为年龄最小的学生会干部~童子部长,吴曾是学生会主席周恩来的校友学弟。而同学少年、风华正茂的两人当时曾结拜梦想:中华崛起。
现在他作为周的主要助手之一来参与新中国繁杂、富于挑战而又令人兴奋的施政建设,吴国桢有了某种获得英雄用武之地般的畅快和满足。在蒋公手下虽也获重用,但那种压抑、被监视和时常不开心的感觉,如影随形。而在周内阁里,他体会了什么是配合默契、水乳交融。工作虽繁重,但这个班子里的团队精神、内部沟通状况、坦率程度等,可谓他25年从政经历中最舒心的一段。
而对那位少年相从、始终对自己有一份兄长般关怀的合众国总理,他只用一句话评价:心悦诚服。同僚们也喜欢和尊重吴国桢~这位才华、学历、经验、年龄、能力都不可多得的、栋梁式的行政外交人材。大家也有句话来评价他:敬业乐群。
55岁的国民党人陈诚上将应周之邀,担任了国防部长。擅长营建、严于律己的他,与同龄人~擅长谋划、眼光深远的参谋总长叶剑英一起,搭建了一个良好的军事合作互信平台。在外聘的魏德迈、泰勒两届国防总监6年期满、不必再履行职责、国防部也正式隶属于华夏政务院领导之后,他们为国防的现代化正规化作出了贡献。军队间固有的怀疑与隔阂,也在陈、叶任内最终彻底消弭。
张治中、张群、翁文灏等国民党人、和黄炎培、章伯均、梁漱溟等第三党人也人尽其才~在新内阁中安排了恰当岗位。诸如铁道、邮电、教育、水电、民政、城乡建设、国土资源、海关总署等等职务。年仅43岁的蒋经国这次出任了卫生及环境部长,是最年轻的政府官员之一。囹圄委屈多年的张学良先生复出后,也出任了一届参议院的副议长。
周内阁主体还是进步党人。1926年就担任中央首任秘书长的王若飞,成为本届政府第一副总理。他与周长期配合,两人相得益彰。而合众国中央银行行长陈云、产业规划部长李富春、文化部长陈毅、交通部长邓小平、公安部长陈赓、资源署长陶铸、工商行政管理署长李先念、政务院秘书长习仲勋等也都是在各岗位历练过的政务专才。
该内阁再次体现了卡尔迅的“熊猫诠释”和多党包容色彩。为民族团结、走向和谐而率先垂范。
新一届政府任期6年,从1953年6月开始施政。
959) 坚定反腐
像莫洛托夫总书记的苏联一样,文质彬彬的周恩来内阁,也有一个杀气腾腾的开场。锋芒所向,是盘踞在各岗位上的贪官污吏~前届执政期间所积累的弊端所在。
因为舆论开放,多数贪官在民众和媒体的监督下实际上无所遁形,贪腐的证据也被很快找到。
国家最高法院的沈钧儒大法官,和国家检察院新任检察长黄克诚直接操刀,主持了这项大快人心的审判。按部署,整肃贪官~先从祖国进步党内自身开始。
新首都建设委员会X副主任,和进步党天津市委X书记,相互勾结,利用职权,盗用机场建筑款、水灾救济款、治河款,以及克扣、剥削民工供应粮并骗取银行建设贷款等,总数相当于170万华元。两人被处以极刑。随后,反腐败在全国展开。一年里清理各类贪腐1000余案,其中600余人被从严惩处。
腐败苗头得到有效遏制。给此后的施政打下了良好基础。
960) 外交建树
在外交领域,组阁当月也即有建树。周内阁派出了恰当人选:资深的第一副总理~谈判高手王若飞,出访越南,修复两国关系。及时处理了这项当务之急。
与周恩来同时留法勤工俭学的王若飞,早年就和赵世炎、陈延年一起加入了法国共产党。而入党介绍人正是阮爱国(胡志明)。青年时代建立的友谊,可谓深厚而不拘礼节。
两个月前还手握钢枪、警戒中国的胡志明,当下就接受了互谅互让的《两国睦邻友好协定》。
在迎送王副总理的私人宴会上,胡主席还诵读一首汉诗,以表达他对华夏国新领导的怀旧感情和期待:
忆昔红颜今白发,重逢举盏感良辰。
猿啼鹤唳奚足论,历尽沧桑始见真!
曾公开表态支持越南、反对沙文主义的美国总统艾森豪威尔,也再次表态:欢迎中越关系及时改善!
961) 《新人口论》
周恩来上任时,翻阅的第1份文件,是国家统计署长马寅初送来的《1952统计年度·国力报告》。
为避开春节等假期的低效率,马署长任内的统计、会计和财政年度,都科学地调整为从每年3月31日开始。这既与国情相符,也与世界惯例实现接轨。所以该统计报告定于每年5月初完成,正好便于配合政府6月换届。
周恩来的目光在《国力报告·人口部分》停住了。尽管篇幅长,他还是逐字逐句阅读。字里行间,他看出这段文字是年登古稀的马署长所亲自撰写:
第1次全国人口普查结果显示:到1952年底,全国共有人口5万万1千万。这是个静态纪录。若每年都有人口统计数,就累计为动态人口纪录。可惜这数字~没有!
今后必须建立生命统计。需注意的是前段人口增殖率急剧上升,全国达千分之二十。这么快增长是有原因的:乡村中产婆接生已被正规诊所代替,婴儿死亡率大降;而寿命呢~以往是人生七十古来稀,现在是人生七十多来兮!对孤寡老人,政府有照顾,退休有养老金,真正是鳏寡孤独皆有所养;国内秩序空前安定,盗匪绝迹,人民死于非命减少;尼姑和尚大半还俗、还结婚了……经济愈发展,机械化、自动化必然随之扩大。从前1000人做的事,现在50人就可做,其余人怎么办?农民生活正向城市居民看齐,但生产率短期却不能迅速提高。长此以往,如何了得?人口问题,若不早为之图,难免民众把国家一切恩德,变为失望与不满,亦给政府带来困难!
人口增殖就等于积累减少,也等于工业化推迟。故人口不能不加以控制!必须节制生育:男子25岁、女子23岁以后结婚较适当。建议每5年进行一次普查。了解增长情况,认真举办人口动态统计以确定人口政策。※摘编自马寅初《新人口论》。
他尖锐指出:中国人口增长数已达每年1000多万,世纪末就会超过12亿。无疑孕育着严重危机。
他力主:尽早推广“一对夫妻两个孩子”的合理家庭模式。
962) 未雨绸缪
周恩来掩卷沉思一阵,让秘书把这段文字打印若干,发给新政府每个成员,作为首次会议的主议题。
早在1949年,著名学者、中国问题研究专家~费正清教授就提出质疑:“你们如何防止人口爆炸呢?”
而当时某个无知官员竟回答:“人口爆炸?这是马尔萨斯的反动观点。对我们来说,人口越多越好。”
马署长一向自认与祖国进步党的人口理念不合。他注意到该党一些党魁的认识,还停留在“人多是我国一大优越性”、“人多议论多,热气高,干劲大”的角度。因而政府交接时他向新总理提出了辞呈。
周恩来接过辞呈,对这位耶鲁大学硕士、哥伦比亚大学博士、著名经济学家笑道:“马老年事已高,不当这劳心费神的统计署长可以。但国家议会将成立专门的人口委员会,就请你老去任职吧!也好把你的主张,向社会各界广泛传播!”
“这么说……总理是赞成兄弟我~我那些人口观点了?”
本性率直的马寅初,感到鼓舞。
周点头:“人口不仅是中国,也是世界性问题。我这一任,应把人口增长率控制在合理幅度。”
马寅初兴奋了:“必须确定一个衡量各级政府政绩的目标:华夏国到本世纪末,不超过8亿人口较好。”
周赞同:“提前部署。未雨绸缪!我们不能去搞消极的强制性措施,但定要开动脑筋,优生优育,多方引导。”
马老鼓掌:“贵党,既以祖国进步为己任,就该眼光长远,把握住进步之历史契机!兄弟我全力配合!”
……到21世纪,联合国人口署的回顾性评价中,这一决策被视为该政府执政期内最了不起的政绩。