恳请中央巡视组全面审查:
北京市的"拆违"运动
是否已经演绎成一场违宪违法运动
自2019年以来，北京市委市政府开展了大规模的所谓违法整治行动，无以数计的房屋毁于一旦，无以数计的美丽乡村一夜变成了瓦砾废墟，曾经安居乐业的居民在寒冬腊月里哭泣或走在上访的路上，一时间，北京政府重中之重的工作就是拆拆拆，民众日夜难以安寝的就是保卫自己的家园，社会矛盾严重激化，经济严重停顿。各级政府在繁重的的拆违任务面前，在官位与强拆"成绩"挂钩的情况下，顾不上法律，只能演绎成暴力违法拆违运动。在滚滚的违拆运动面前，宪法和法律被践踏；人民的基本生存权利和住宅权、财产权被严重侵犯，人民在寒冬里被赶出家园，流离失所，数年的全部收入归零；新农村改革发展的成果归零。我们恳请以人民利益为上监督执法的巡视组领导紧急派人深入调查北京的违拆行动所带来的严重社会后果，审查这这场行动是否演绎成了违宪违法违拆行动，并坚决纠正这种错误行为，救民于水火。我们认为北京市政府违拆行为主要体现在如下九个方面：
一、实体严重违法，形式五花八门
1、违背法不溯及既往的原则，用新法适用旧事物，导致权力滥用
北京市各级政府下发的大量"强拆通知"大都援引《北京市城乡规划条例》、《城乡规划法》和《北京市禁止违法建设若干规定》，没有取得乡村规划许可证。但是城乡规划法和条例是2008年以后出台的，《北京市禁止违法建设若干规定》2020年才出台。但被拆除的房屋大部分是在这些法律出台前建设完成的，如香堂是2004年以前建设完成。用新法去适用过去的事物，明显违背了基本的"法不溯及既往"的适用原则，照此下去，天安门，故宫都没有取得这些法律规定的乡村规划许可证啊，是不是也是违建，需要拆除？
2、适用法律错误
各种拆除公告大都引用《城乡规划条例》第65条和《北京市城乡规划条例》第68条的规定，但这两条法律明确是指"在建建筑"，而不是已经竣工、出售，并经过数年、甚至一二十年的精心经营而形成的公民的家园。各种停水断电的通知也是援引针对正在建设的违法建设的施工单位，却用来处罚业主等受害人。
3、滥用公权践踏法律
崔村镇政府滥用公权践踏法律，利用区镇及村委会设计形成法律文件，剥夺当事人知情权、陈述权、上诉权等权利。捏造罪名拘押著名诗人郭小川之女郭梅玲大姐。
二、制定违背宪法和法律的地方性法规,为违法强拆铺路
2020年北京市出台了《北京市禁止违法建设若干规定》（下称《若干规定》）违背法律规定。
首先、该规定扩大了适用范围。该规定第二条规定："本规定所称的违法建设当事人，包括违法建设的建设单位、施工单位、所有人或者管理人"。扩大了该规定的适用范围，把"所有人"也包括在"违法建设当事人"中，严重扭曲了"违法当事人"应该是"有违法行为的当事人"的法理含义，也把所有购买该建筑的善意第三方一网打尽，违背"保护善意第三方"的民法原则。照此类推，购买假药的居民是不是也是违法主体啊。
该规定违法将认定和实施强拆的权力下放给乡镇一级行政单位。《行政强制法》早已规定乡镇政府"没有行政强制执行权"，其根本没有认定"违建"的资格。《若干规定》仿佛认为《行政处罚法》，《行政复议法》，《行政诉讼法》和《行政强制法》等都是不存在的，因而它只管让区县、乡镇官员放手去拆，而不顾自己是否有这样的权力和底气。
三、程序违法
各种强拆行为完全不顾《行政法》《行政强制法》等法律规定的法律程序，想怎么干就怎么干。程序违法主要体现在如下几个方面：
没有按照法律规定给与居民必要的主张权利的时间
各种拆除公告给予的时间基本很短，一般1至7天，如香堂给于自行拆除的时间实际是一天，2019年10月17日晚上贴出拆除公告，要求18日自行拆除，拆除决定落款是15日，居民没有任何主张权利的申诉时间，2020年12月2号拆除通知，12月9号调动上千黑保安，大型器械半夜进村强拆。
2、没有进行任何法律规定的入户调查程序
基本是突然张贴拆除决定书，如香堂是夜间贴决定书。没有任何形式的协商调查研究，多少户多少人涉及多少财产，人们的需求和意见都没有调查协商过。群众路线，人为关怀被弃之脑后，完全迷失了党的群众路线。
3、没有给予行政相对人申诉听证和复议申诉的权利
香堂村三个区，12月2日贴出通知，9号立即开拆，贴出通知，立即开拆。没有给与居民申诉听证和复议的权利。
四、各种所谓的"违建"都是当时政府发展乡村经济建立起来的，新官不理旧事，违建者变成了拆违者
被拆的房屋大多是当时的各级政府为发展新农村经济，以招商引资的形式建设的，大都有区、镇政府批文，有些是村委会同意，区、镇政府默许的。以下列举有代表性香堂文化新村项目建设情况。
香堂村的建设情况。
1998年原昌平县人大通过了《建设香堂文化新村集体土地使用的立项意见》(附件四)。2003年8月11日，崔村镇二届党委召开第26次党委扩大会议，专题研究香堂旧村改造相关政策并形成《会议纪要》（附件五），明确规定："香堂村委会利用旧村改造的空地建住宅向荣誉村民出售，镇政府协助办理村民住宅土地使用证等有关手续"等，自此，香堂村陆续在沙砾地及垃圾填埋地建起了3900多座毛坯房屋对外出售，崔村镇政府和香堂村委会作为甲、乙方与购买方丙方签订了销房合同，并且昌平县土地局颁发了土地使用权证，购房人缴纳了契税。崔村镇政府作为批准、建设、销售的甲方，竟然说买房投资人是违建人，天下有这样的怪事。老百姓如何能信服这样的政府。这不符合谁有责谁承担的法律原则，也不符合《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》，该意见指出，规范地方人民政府招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。
五、不许律师代理案件，百姓无处伸冤
北京市政法系统给北京律师所下令，不许代理强拆案件，凡有代理的律所，立即约谈，对代理案件的律师要吊销执业资格。拆迁干部劝告居民:北京市政法委已经下令不许任何律所和律师代理案件，即使代理了也不予立案，大家不要上当。香堂部分业主聘请律师后，律师主动退还代理费，说政府不许代理香堂的案件。
六、强拆手段残忍粗暴，寒冬腊月停水断电，胡乱作为,违背了党的群众路线和宗旨
拆除前没有任何形式的沟通协商，是否开个大会，通报情况，了解一下群众的呼声和要求，那些群众有特殊困难，那些需要特殊照顾等等，群众路线被抛之脑后，贴完拆除通知，立即停水断电，不分青红皂白，强力暴拆，一拆了之，没有任何补偿，而且大都选择在寒冬腊月进行。把自己和市场违建主体的责任完全推卸给了买房人，完全由买房人承担了无偿被拆的法律后果。寒冬腊月，被拆了的人在寒风中哭泣，还没有被拆的人，被迫在停水断电停暖的寒风里坚守家园，长夜恶梦，苦寒度日。一个人民的政府怎么能不顾人民的基本生存权利，有什么样的深仇大恨，让人民在寒风中哭泣。北京市地方政府的行为违反了《行政强制法》第43条之规定的"行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。"崔村镇在香堂村封锁交通、公园，搞消防演习和亲民大会的形式进行暴力恐吓，搞的居民人心惶惶，被迫坚守家园。极大的激化了党群关系和社会矛盾。
七、复议政府不予受理，向公安报案不予立案，违建者被严密保护
香堂村的别墅涉及村委会，镇政府及区政府三方盖章，崔村镇政府说是依据昌平区规划予以拆除。业主向昌平区政府复议不予受理，向公安机关报案，要求追究村委会和镇政府诈骗犯罪的刑事责任，公安机关明确告知上级通知不予立案。为此，真正的违建者一个成了拆违者，一个成了被保护的对象，购买的受害人真正的上告无门，违建的不利法律后果全部由受害人承担。怎一个"冤"字了得！
八、雇佣黑拆公司残暴黑拆
强拆需要经费，对于财政经费不足的昌平区政府，雇佣的拆除公司，全部以拆除业主财物和极低价强迫收购业主财物充抵拆除经费。这些拆除公司变成了疯狂的黑拆公司。他们封闭现场，以维持秩序和安全为名，不许外来人员收购业主财物，业主的家具家电一是因别墅专用，二因时间短促，一时找不到存放场所只得以极低价格被迫变卖给他们，如果业主找到外来人员收购，他们就以给种理由进行刁难围攻打击。业主不仅失去了家园，还要被迫吐血变卖家具家电。
九、新农村建设成果毁于一旦，美丽新农村变成了瓦砾废墟
北京市以前各级政府为了振兴乡村经济，以各种形式把城里人的资金智慧和专业技术引进到农村来，极大地促进了乡村发展，如香堂原来是个靠吃国家救济粮的贫困村，这里缺水无路，到处都是废弃的四荒地。经过新村民的入住经营投入，这里已经成为北京最美乡村之一。2002年，人民日报第四版整版刊登了题为："燕山之麓翠华山一峰独秀"的文章（附件九），对香堂新农村做法予以大力肯定宣传报道。CCTV也多次对香堂作了专题报道。2007年，香堂村被评为"北京最美的乡村"，2008年，被选为"奥运旅游接待村"。先后被评为：北京最美的乡村;首都精神文明村;全国绿色小康村;北京奥运会、残运会先进单位。国家领导人宋平等多人到香堂视察，肯定香堂改革发展的成果。
拆违带来的是环境的恶化和环境修复的大量成本支出，以及村民生活水平的降低。改革开放以来30多年新农村改革发展的成果毁于一拆。
以上拆违乱象，没有根据中央和国务院的要求尊重历史，厘清责任，让受害人全部承担了"违建"的不利法律后果，违背了基本的法律原则；拆违手段强暴，违背了群众路线和党的宗旨；拆毁了党30多年新农村改革发展成果，美丽新农村，变成了废墟瓦砾。为此恳请巡视组明察，迅速派出正义之士进行调查，拨乱反正，平息民愤，救民于水火。
举报人：***
2020年 12 月12 日