在“一中”的大背景下，海峡两岸人民的沟通往来迸发着新的活力。2月8日，国台办新闻发布会上，发言人安峰山在回答中新社记者“给予台湾同胞‘国民待遇’”的问题时表示：“1月20日举行的2017年对台工作会议要求，要研究出台便利台湾同胞在大陆学习、就业、创业、生活的政策措施。”据了解，这些政策措施涉及台湾居民在大陆的就业执业、社会保障、生活便利等诸多方面，有关部门正在按照会议精神的要求进行研究，成熟后将陆续公布实施。
与此同时，有关台胞“国民待遇”或是“居民待遇”不同称谓的叫法也引发了小范围的讨论。邀请北京大学国际关系学院的台籍博士生王裕庆做出独家解读，看看这充满温情热度的“居民待遇”让台湾同胞们在这个农历新年感受如何？
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就在海峡两岸共同欢度中国的传统节日春节的时刻，国台办在2月8日的记者会中，提到大陆准备给予台湾同胞“居民待遇”的新闻，引发了社会的广泛关注。由于当时笔者正在台湾家里过年，遂顺便做参访与调研工作，在参访地方基层时，还特别聊到什么是“居民待遇”与“居民待遇”对于台湾同胞在大陆生活有什么帮助。从事实角度出发，台湾同胞不论是在法律上还是在血统上，我们都是具有“中国籍”的中国人，因此台湾同胞已经是中国的“国民”与“公民”，同样台胞也是拥有中国“国民”与“公民”的权利与该付责任的义务。再者，现行的台湾同胞在大陆所使用的证件，也是称为“台湾居民来往大陆通行证”，而不是“台湾国民来往大陆通行证”的符合一个中国原则与法律的证件名词。因此，现在台湾同胞所缺少的，并非是没有中国籍外国人的“国民待遇”，而是在中国籍框架下符合现行证件名称与大陆居民一样的合理合法“居民待遇”。
换句话说，一些大陆媒体与学者以“国民待遇”来称呼，就不是符合“一个中国”原则的思考，而错误引用台湾媒体不专业以“割据政权”立场思考的称呼。所以，笔者在分析如何完善居民待遇的观察前，以一个身为拥有中国籍的台湾同胞，特别强调大陆给予我们的是“居民待遇”，而不是给予无中国籍外国人的“国民待遇”。因此，这两个专业名词一定要区分清楚，万万不能混淆错用。
对于“居民待遇”，笔者建议未来台胞证8位数号码，可改用大陆身份证18位号码编排方式，来给予台湾同胞在需要身份认证方面的便利。尤其是笔者发现到现在很多网络金融与服务，他们几乎都仅是支持大陆18位身份证号码支持，导致很多台胞当他们需要办理很多业务，如各种金融与保险、骑租用脚踏车、滴滴打夜间顺风车、参与大陆高校学校本身的支教爱国奉献活动、甚至是地方政府线上报警服务等时，都面临因无法认证身份证号码，而出现无法办下去的生活困难情况。甚至，还导致很多想青年创业的台胞，因身份不同而出现“自己是中国人，却被归纳成外资”的尴尬情况，进而让很多台湾创业者，不旦因合法贷不了创业贷款，更多还因资金被归为外资排斥，扫了他们想留在大陆创业发展的动力。
同样的，对于想在祖国卷起袖子为大陆社会努力的台湾年轻人来说，也因身份认证不过关无法参加各种奉献活动，而冷了他们的爱国心。大陆应好好的留意台胞身份号码在大陆很多地方不能认证的困扰，真的最好的“居民待遇”，无非就是让台胞与大陆同胞一样得到平等的身份认证权利。
此外，除了台胞证的号码在大陆无法认证的问题外，现在就连港澳特区海关本身也不承认台胞证自由进入香港澳门地区，反而是他们本末倒置的仅承认台湾当局核发的身份证件才可进入港澳地区，而产生了就算我在边境想自由进入港澳地区，还必须携带不被大陆承认的台湾当局的身份证件，反而不承认大陆中央政府核发台胞证的问题。所以，笔者观察到很多台湾同胞遇到的待遇问题，并非是自己要什么“特别”照顾，反而是自己因身份证件被当成外国人的问题，导致对于“自己是否是真正的中国人，因经历身份认证的问题而出现疑惑”。
再者说，大陆如能在台胞证号码上，用大陆18位数做出编排，不论是大陆对台湾同胞事务的各种行政管理，不论是作为公民的权益还是义务，甚至陆配回大陆的照顾都很有帮助的。当然，台胞身份如能提早用18位号码进入体制认证，对于未来两岸统一后的帮助，绝对有进一步的发展，而且也可以减少未来两岸统一后大陆居民与台湾居民身份出现的磨合时间。毕竟台胞就是中国人，真的不应再为身份证件号码的不同来产生彼此没有必要的距离与隔阂。作为一个中国公民本来就应合法拥有一个18位合法的身份证号码，并且也应该相同的权利与义务，笔者相信台胞就是中国人也不应例外。
换句话说，台湾同胞要的真不多，就是一张与大陆居民一样的“身份证明文件”，可以让他们在大陆自由的发展。所以，笔者认为要完善居民待遇第一件事，就是在台湾同胞身份证明文件上一定要有“如同大陆身份证一样18位号码”的大调整，而非仅是在可以取票、买票、住宾馆等方面做开放，这样才会真正落实日后居民待遇的实际发展。
同时，笔者还发现到大陆在政策宣导上也需要加强，尤其是发布好的政策，就应该现在宣布马上可以实行，或是给一个实质的期限。就拿前阵子新闻发布的台湾同胞能取高铁票的事情来谈。当笔者得知可以到高铁站取火车票后，笔者就第二天到北京南站试着用机器取自己去天津参加研讨会的高铁票，结果到了南站就发现到不旦北京南站与天津站都仍然没有机械可以给台胞取票外，而主管票务的领导则表示没有上级文件给予他们说台湾同胞可以在机械上取票，导致笔者很失落。从这个笔者的经验来看，在怎么好的政策，说好了并发布的政策，就应该立刻做的，而不是等台胞使用时才发现，原来是空欢喜一场。所以，笔者真心建议有关部门，做好所有政策准备工作前，再发布消息，或是给台胞一个施行时间，这样台胞就不会出现空欢喜的情况。
总之，大陆给予台湾同胞居民待遇，笔者深深感谢祖国，但仍然希望大陆能了解到一些实际的问题与盲点，制定更加完善的措施举措，搭建起沟通两岸的“彩虹桥”。当然，台湾同胞除了要感谢大陆的好意外，也应该多为大陆同胞在台湾的权益说话。千万别忘了大陆给予台湾同胞居民待遇，也是希望抛砖引玉的寄望于台湾当局能好好开放与善待在台陆生与陆配苛刻的条件，如“三限六不”与陆配权益各项权益问题。笔者身为台胞也奉劝台湾当局，要维系好的两岸关系，除了承认一中外，身体力行好好照顾在台湾现在居住的大陆儿女，也是一种善意的体现。毕竟照顾好对方的儿女，就是两岸文化最大的温馨价值，也是创造两岸关系和平稳定发展的一方良药，更是两岸交流间免除误会的基础。
所以，文章的最后，笔者也特别呼吁台湾当局，早点为两岸同胞合作做点贡献，同样也就陆生与陆配权益做出进一步的贡献吧！身为台湾同胞不能仅是看到大陆对台湾同胞的居民待遇照顾，而忘了在台湾生活的陆生与陆配的权益争取。
（文/王裕庆 北京大学国际关系学院台籍博士生，海外网特约评论员）
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