中国与巴拿马建交是被动的，巴拿马选择时间是出于自己的考量，而中国只是做了正确的政治决断。(ZT) Omega1232017-06-14 04:17:21

北京时间6月13日，巴拿马总统巴雷拉(Juan Carlos Varela)宣布正式与中国政府建交。而就在一年前，巴拿马是台湾领导人蔡英文执政之后外访的首站。如今“昔日密友”背盟而去，台湾当局对此表示“愤怒和遗憾”，指责巴拿马“欺蒙中华民国到最后一刻”，台外交部长李大维宣布终止台湾和巴拿马的外交关系。

多维新闻就此事件采访了北京联合大学台湾研究院两岸关系研究所所长朱松岭。他认为巴拿马政府与中国政府建交，是巴拿马政府基于利益考量做出的理性决定，并非是中国大陆有意打压台湾的国际空间。他认为两岸关系是台湾对外关系的政治基础，如果蔡英文政府继续坚持不回答问卷，中国与巴拿马建交很可能成为台湾对外关系崩溃的一块多米诺骨牌。

2016年6月，蔡英文出席了巴拿马百年运河扩建开航典礼 (图源：Reuters)

巴拿马的六月十三

多维：巴拿马宣布与中国建交这一事件，可否认为是蔡英文外交政策的一次重大失败？这将对台湾的政局造成什么样的影响？

朱松岭：从政治层面上来讲，巴拿马政府与中国建交，与台湾当局断交，是民进党执政当局在2016年5月20日上台以来，拒不承认“九二共识”，单方面破坏两岸关系和平发展的现状，而导致的一种效应。

6月11日，台湾立法会民进党党团总召柯建铭在参加活动时，放言要修改台独党纲。之前，民进党籍台南市长赖清德为首，泛绿阵营的“六都市长”花样表白中国。这充分说明民进党执政以后，他们在两岸关系方面的一些政策，已经引起了民进党内部部分政治势力的一些担心，并且希望执政当局朝正确认识两岸关系的方向去走。

执政包含的内容是非常多的，包括蔡英文当局能否跟一定的邦交国维持对外关系。邦交国的数量减少了，蔡英文当局就会受到立委、反对党等政治势力的压力，需要做出一个明确的解释。

台湾政治制度属于选举竞争，政治势力是多元化的。不仅执政党外的其它政治势力会因此对她有压力，执政党内部的政治势力对她也会有压力。民进党内就有很多人，认为可取蔡英文而代之。在内外的压力之下，这一事件将对蔡英文后续执政有所影响。

多维：巴拿马与中国建交的消息，最早的消息竟是从台湾网路传出，台湾的国安、外交部门对此没有提前反应，这算不算一种工作失误？

朱松岭：按照常识，他们应该是知道的。巴拿马政府与中国建交是早晚的事情，他们恐怕是早就认识到了。其实，巴拿马政府早在八年之前就想与台湾断交，与中国建交，被中国婉拒了。他们应该是早就知道这个事实，但是早点提出可能会引发不可预料的风波。当然，“秘而不发”也可能是一种政治宣传策略，有意造成断交事件有一定的偶发性、突发性。

多维：于台湾而言，不管是国际空间的缩小，还是连续的断交潮，这样的结果都很轻易地用一个理由给出解释——来自大陆的打压。你如何看待这种“归因”？

朱松岭：严格地说，巴拿马与中国建交是基于自己庞大经济利益的考量，是巴拿马政府做出的一个理性决定，和中国没有什么关系。台湾的邦交国早就认清了国际大势，早就认清了在国际交往当中哪一方能给他们带来更大的利益。

其实，包括巴拿马在内很多的台湾邦交国，早就希望与中国建交。只是因为台湾前总统马英九2008年上台之后，认同“九二共识”，坚持一个中国原则。由于中国曾经承诺只要在一个中国原则之下，什么问题都可以讨论，什么问题都可以商量。所以在一个中国原则的基础之上，寻求台湾以适当身份参与国际活动的空间。在这个时期，中国充分尊重当时台湾当局的一些想法，愿意在当时那样一种情况之下，不断寻找当时台湾当局参与国际活动的一些空间。