王昆义：两岸谁最可能制造摊牌？ crn20052019-03-15 05:36:16
中评社台北3月15日电（作者 王昆义）3月11日蔡英文召开“国家安全会议”，讨论反制中国“一国两制台湾方案”，会中除了提出7大指导纲领之外，“国安会”在报告中也指出，去年九合一选举结果，让中国大陆认为近两年多对台政策成功，预料北京将扩大在台湾的影响力，为加速统一进程营造有利环境。此等作为势将加剧台湾内部分裂，也有可能导致两岸在台湾问题上提前摊牌。
两岸真的会提前摊牌吗？这恐怕不是符合现实的判断。如果大陆真的认为“近两年多来对台政策成功”，那么大陆应该算是赢家，既然是赢家，大陆只可能趁胜追击，怎可能会跟民进党政府摊牌，大陆政府再怎么不会玩牌，也不至于把一手好牌故意砸烂，只有赌徒心态，才会孤注一掷跟赢家玩起摊牌游戏。
现在最令人担心的才是民进党政府是否出现了赌徒心态，在去年九合一选举挫败以后，民进党找不到再起的风向球，蔡英文的声望更一直趴在谷底，政权已经岌岌可危，明年如果政权不保，那么几千个身居高位、坐领高薪的“吴音宁们”，将同时失业，这些人没有专长、无以维生，为了拚命保位，最后选择不惜跟大陆摊牌，这才是最让人忧心之处。
试想，在“国安会”报告中所分析的大陆对台工作认定，大陆的策略首先是“和统”及“武统”并进，并配合强硬“反独”的统一台湾策略。第二是楬橥“一国两制台湾方案”，为统一台湾模式及步骤定调。第三是运用台湾社会分歧及蓝绿对立，从台湾内部形塑统一氛围及条件。第四，北京将根据台湾内部政治形势变化，策略性调整统一路径的实施时程。
但是，大陆政府从来就只有讲“和统”，有说过要“武统”，即使习近平在《告台湾同胞书》40周年纪念会上的讲话，提到不放弃对台使用武力，也限缩在针对外国敌对势力与“台独”，并没有要对台湾人民使用武力，“中国人不打中国人”的话语并没有消失。所以，大陆对台使用武力，只是消极性的预防危机，不是用来统一台湾的手段。民进党刻意把它解读是和统、武统并行，这只是民进党恐中牌外延的解释，不符合事实。
更何况大陆国家主席习近平在两会期间发表对台讲话时还说：“对台工作既要着眼大局大势，又要注重落实落细，要把工作做到广大台湾同胞的心里”。他更说：“要探索海峡两岸融合发展新路”。显然现阶段大陆还在追求两岸融合的过程，还不是把统一提上进程表的时刻，“国安会”解读大陆已经进入统一进程的时间表，这也不符合事实。
至于，“国安会”报告中还认定，大陆推动“对台31项措施”，核发在大陆台胞“居住证”，视台湾人民如中国公民，形同两岸尚未统一前的“统一”政策，这样的判断其实有些离谱。
不管是去年228大陆提出的惠台31项措施，或是9月1日推出的台胞“居住证”，都仅只是单向对在大陆的台胞的优惠政策，台湾人民除非到大陆去就职、求学、长住，不然也享受不到这样的待遇，所以蔡政府说，这是尚未统一前的“统一”政策，并非实情。
大陆对台的“统一政策”，基本上应该还停留在“探索”的阶段，正如“习五点”中所提到的“探索两制台湾方案”，而这还得必须经过“民主协商”的过程，但是这些都还没有做，怎么可能就出现了“统一政策”呢？
如果硬要问大陆对台的统一政策，除了“一国两制”之外，应该没有第二选项，如果还要问“一国两制”的牛肉在哪里？那么有必要重新去发掘邓小平当初提出一国两制时，在里面所放置的牛肉是什么？包括，维持“台湾的制度不变，生活方式不变，台湾与外国的民间关系不变，外国在台湾的投资、民间交往照旧”。“台湾作为一个地方政府，可以拥有自己的自卫力量、军事力量”等。
但是，即使等小平已经提出这么宽松的一国两制内容，在台湾仍找不到市场，所以，习近平才会倡议“探索两制台湾方案”，就是要找寻专属于台湾一国两制的牛肉，而不是把目前港澳所实行的一国两制完全在台湾复制。所以，民进党政府把惠台31项措施和居住证等同于统一政策，应该也不是这么回事。
从以上种种解释来看，大陆对台政策现在确实掌握一手好牌，只要继续顺手打下去，可以继续得分。真正要担心的反而是民进党政府，明年如果蔡英文不能连任，民进党才需要去解决几千个从政党员的失业问题，这难免会让他们产生焦虑，所以提前跟大陆摊牌就不无可能，这才是大陆在明年台湾大选前最需要防范的事。
（作者：王昆义，台湾国际战略学会理事长、教授）