我能通过国家利益豁免（NIW）申请绿卡吗？
原載《多維時報》2006年4月14日
上次我们讲了H1B，在拿到H1B以後，就有个调整身分申请绿卡的问题。今天我们就讲讲调整身份的一种办法，也就是国家利益豁免（NIW）；下次讲通过劳工证获得绿卡。
作爲职业移民类第二优先（即EB2），得到绿卡前要向劳工部申请劳工证[注]，想躲过劳工证这一関，就要申请NIW。申请NIW最大的好处是可以随时换雇主。
有些移民案子相当复杂，特别是跨越到其他法律领域里的案子。譬如说以建立合资企业为理由移民丶或是因犯刑事罪被递解等。在纯粹移民的案子中，NIW大概是最需要律师协助的，因爲NIW的标准主要不是出於某条政府法律或法令，而是一个1998年纽约州交通部为NIW申请打的一场官司。虽然纽约州运输部赢了这场官司，但是这场官司把NIW的要求一下提高了许多。
因爲篇幅有限，我们不可能把NIW的标准讲清楚，我们只能给大家一个印象，这样想办NIW的人可以估计一下他们办NIW成功的可能性。纽约州运输部这场官司以後，NIW的资格是用以下三条标准来衡量的。
首先，申请人要有实质性的固有的特长（substantial intrinsic merit）。
什麽叫实质性的固有的特长？移民局的行政上诉办公室没有定义过，但是该办公室定义过七条非排他性的"一般福利（general
welfare）"。其中一条是"改善美国经济"。
假定你想用"改善美国经济"来向移民局证明你的"实质性的固有的特长"。下面的问题是：证明什麽？因爲任何人在美国工作，都会改善美国的经济（因爲你对美国的全民总产值会做出贡献）。
这件事要用几步来证明。第一步要证明你对美国国家利益贡献的实质性。这个实质性的程度，要高到美国不能找基本满足要求的人来做这个工作。虽然你不必证明非你不可，但是你要证明如果移民局要你去办劳工证，国家利益就会受到损害。
证明每一点，都要小心。譬如说，在证明上面一点的时候，你不能提供证据，说很难找到能够做这个工作的人，因爲这样移民局就会拒绝你的申请，而要你去做劳工证。
到这里，我们介绍了第一条标准的一个小侧面。剩下两个标准是：第二，申请人给美国带来的利益是全国性的；第三，如果该申请人被迫去申请劳工证的话，美国的国家利益就会受到损害（the
national interest would be adversely affected）。
什麽叫全国性的？通过案例，我们知道在一个小学教书的小学老师对美国经济作出贡献，不是全国性的；一个免费帮穷人打官司的律师对美国经济作出的贡献，也不是全国性的；但是，为纽约造桥，因爲别的地方的美国人都可能使用这座桥，他的贡献是全国性的。你的贡献是全国性的吗？
市场上，有很多NIW DIY package在卖。这些一药治百病的package的问题是谁的问题它都解决不好。以推荐信为例，不懂英文的人觉得那些英文信很有力度，懂英文的移民局官员会觉得那些都是假大空。
我们遇到的一个很有意思的情况是越是岌岌可危的人，越要去DIY；然後，过了的大肆宣扬，没过的暗生闷气。
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作者鄭樸捷毕业于北京清华大学；曾负责在国会游説六四绿卡；在ARCO丶Fujifilm丶美国国防部等单位任项目经理及部门主任；并在多家中英文报社任记者丶专栏作家；现任加州中文法庭翻译协会会长丶海瑞律师事务所负责人；着有《谎言解剖学》等英文书籍。