如何对待绿卡排期？
刘宗坤 律师
2006年11月职业移民绿卡排期第二与第三类优先进展缓慢，令众多翘首以待的盼卡族大失所望，更令广大尚未提出移民申请的外籍人士心灰意冷。但心灰失望之余，更重要的是要考虑如何应对这种局面，下一步应该怎么走？
绿卡排期，在国会通过增加绿卡名额的新法律之前， 无人可以奈何。在现有的条件下，从移民局到移民申请人，均不可能对排期问题有所作为。关键在于，在这种既定的情况下，移民申请人如何自己有所作为，以尽量减低排期造成的延误。这一问题对于有意申请移民，但是尚未提出申请的人尤其重要。本文即按照几种受排期影响的主要职业移民类别做以下分析：
一、 Eb-1申请：量力而行，且勿仓促行事
对于中国出生的职业移民申请人，前三类优先中，只有第一类优先（EB-1A）不受排期影响。在目前的政策下，第一类优先的I-140申请尚可以与I-485申请同时递交。如果I-140批准，I-485可望较快批准。在第二、第三类优先排期进展缓慢的情况下，第一类优先申请无疑提供了一条颇具吸引力的快速通道，令许多申请人跃跃欲试。甚至一些第二类优先I-140已经获得批准的人，也开始考虑再提出第一类优先申请。
不过，申请移民与许多人生的重要选择一样，越是在艰难境况之下，面对一个看似有吸引力的选择，越需要人们冷静面对，三思而行，且戒仓促行事。具体来讲，第一类优先中的EB-1A（“特殊人才”），虽不需要雇主支持，但对于申请人的学术成就却有很高的要求。从现实情况看，大部分符合NIW（“国家利益豁免”）第二类优先条件的申请人无法达到EB-1A的要求。有些申请人虽然已经达到了EB-1A 的“基本”要求，但能够提出的证据并不充分有力。移民局在申请EB-1A时，并不只是看申请人的基本条件。符合了基本条件只是说明申请人有资格提出申请，但要说服移民官批准一个EB-1A的申请，还必须提出充分有力的证据，以支持已经达到的条件。这里的关键在于“充分有力”的证据。若无充分有力的证据支持，推荐信中对申请人的高度评价则往往流于空谈，为移民官质疑推荐信的可信度提供口实。
与EB-1A相似，EB-1B（“杰出教授与研究员”）在法律上对申请人的要求也比NIW高，至少申请人的成就需要得到“国际认可”（internationally recognized）。 而若得到“国际认可”，申请人则需证明自己在国际学术界拥有一定的影响、享有一定的声望。另外，EB-1B在申请人的工作经历，工作性质和雇用性质方面均有严格的技术性要求。是否能够达到这些要求，并不完全取决于受雇人，而在很大程度上取决于雇主。所以，EB-1B看似简单，在实际操作中，却有这比EB-1A和NIW更多需要考虑的因素。忽略任何一个因素，都可能导致EB-1B被据。
如此，申请人则需要知己知彼，沉稳行事，制定切实可行的绿卡申请计划。切忌在条件不具备的情况下盲目提出EB-1申请。一言以蔽之，在排期的压力下，EB-1申请应当量力而行，可为则为，不可为则另辟溪径。
二、 NIW： 条件具备，尽早提出申请
NIW属于职业移民第二类优先，其排期进度虽然比第三类优先领先近三年，却无法与不需排期的第一类优先媲美。但是，对于众多无法达到EB-1A/B要求却又在本领域已经取得某些成就的申请人来讲，NIW却是申请移民的一条重要途径。在排期进展缓慢的情况下，NIW申请人尽早提出申请，有百利而无一害。若了解其中缘由，我们需要对排期的道理做一个简单说明。
所谓排期，是根据移民申请人的优先日期发放绿卡名额。这里的道理犹如排队。比方说,如果美国政府一年只发放五十个绿卡，但是却有一百个符合条件的人提出申请。那么，这一百个人就需要排队领取绿卡，今年领不到的就只好排到明年领。排队遵循的是先来后到的原则。先提出申请的人排在前面，后提出申请的人排在后面。所以，在僧多粥少、求大于供的情况下，谁先提出绿卡申请，谁就先有资格获得绿卡。这是绿卡排期的总原则。具体而言，在NIW申请中，移民局收到I-140 NIW申请的那天，在申请被批准时就成为本申请案的优先日期。美国国务院(Department of State)每个月公布一次绿卡排期的优先日期进展，这个公布的日期就是绿卡发放的截止期。比如说，国务院公布的2006年11月份的职业移民优先日期截止到2005年4月15日，这意味着绿卡名额在2006年11月只发放给在2005年4月15日前提出的职业移民第二类优先申请。
了解了绿卡排期的道理，就不难理解为何NIW申请在条件具备的情况下，宜早不宜迟。早提出申请，早获得优先日期，就等于早排上队。只要绿卡还存在排期的情况，先来后到的原则就不可能改变。所以，不管绿卡排期如何变化，进展是快是慢，满足条件的NIW申请人，尽早提出申请，有百利而无一害。犹豫观望，进退失据，只会坐失良机，造成更多的延误。
三、 PERM LC：兼顾H-1B，早申请早受宜
职业移民第二和第三类优先排期，对通过劳工证获得绿卡的移民申请人影响最大。尤其是，第三类优先的排期长达四年之久，延迟程度，近乎荒谬。不过， 即使在这种令人极其困扰的情况下，申请人还是要看到尽早提出申请的有利之处。
除了前面讲过的早申请，早排队的道理之外，申请人还要看到提出移民申请对于维持非移民身份的影响。比如说，在没有提出移民申请的情况下，H-1B身份最多只能维持六年。六年结束后，H-1B持有人必须离开美国一年，方可再度申请H-1B进入美国。不过，如果H-1B持有人已经提出移民申请，在移民申请批准之前，申请人则可以在H-1B的六年大限过后无限延期，每次可延一年。如果H-1B持有人的I-140申请已经被批准，则申请人可以在H-1B的6年大限过后无限延期，每次可延三年。这对于H-1B已接近六年大限的外籍人士尤其重要。
四、 排期下移民申请的主次与轻重
无论通过哪一条途径申请移民，排期只是影响申请程序中的最后一步（I-485调整身份或在美国领事馆领取移民签证）。排期对于劳工证申请和I-140申请没有任何影响。在这种情况下，申请人就要考虑整个移民申请中每个步骤的主次与轻重,把主要的和重要的事情先做完。
在通过劳工证提出的移民申请中，劳工证与I-140的审批最为关键。在NIW申请中，I-140的审批则最为关键，是重中之重。一旦I-140获得批准，就意味着移民申请已经通过，何时递交I-485把非移民身份调整成移民身份，只是一个受排期制约的时间问题。所以，I-140批不批是移民申请中的首要问题，I-140获得批准无异于移民申请中的转折点和里程碑。重要的是，这关键的一步不受排期影响，符合条件的申请人可以随时
提出申请。有已获批准的I-140在手，等排期一到，就可提出I-485调整身份的申请。
(转自.com)