移民政策使然 美國正受「人才倒流」
(本報綜合報導)一項有關移民政策的研究發現，以中國人和印度人的名字在美國提出的高品質專利申請2006年分別達到17%和13%。不過由於美國移民配額的限制，來自這兩個國家的高端技術人才正在被迫大批離開美國。研究認為，美國的移民政策重非法移民，輕合法技術移民，導致美國人才流失現象嚴重。
厄溫.馬利安.考夫曼基金會最近發表研究報告，稱美國正在經歷「人才倒流」，由於美國的就業和永久居民簽證配額有限，大批有碩士和博士的工作簽證和綠卡申請人不得已打道回府或者轉往其他國家，人才通常流向美國的格局正在逆轉。
考夫曼的研究報告說，美國目前每年移民和工作簽證總計12萬個，而有技能的競爭者，其中包括大批高技能人才多達100多萬人，也就是說，100人要競爭12個合法留在美國的機會。
威維克.瓦德瓦是哈佛大學法學院研究員，也是有關「人才倒流」現象研究的主持人。他在接受採訪時從專利申請的角度特別談到來自中國和印度的技術移民申請人的價值。瓦德瓦說：「已經返回中國的大概有10萬人，返回印度的有5萬人。上述數字並非很可靠，不過，即使打上30%的折扣，也表明有10萬人已經返回印度和中國。考慮到申請的積壓，5年內還會有3至4萬人因簽證拖延而陸續返回印度和中國。」
考夫曼基金會的研究報告題為《知識產權、移民積壓以及「人才倒流」》。報告指出，在美國登記的國外專利申請中，25.6%項目發明人或共同發明人是生活在美國的外國人，其中相當數量的專利是由中國人和印度人提出的，而且尤以中國人提出的最多，專利品質最高。威維克說：「在有關中國人貢獻的問題上，最令人驚訝的事實是，美國的國際註冊專利中，17%的申請項目中有中國人的名字。華人在美人口不到美國總人口的1%，但是卻貢獻了專利申請中17%的聰明才智。」
德克薩斯州休斯敦格來佛律師事務所的移民律師格雷夫女士說，技術移民申請人、希望得到外來技能人才的用人單位以及開業移民律師對美國移民政策的不滿。她說：「許多專業人士已經得到工作承諾，但是卻不能工作；許多公司有聘用承諾，但由於簽證數量不足，不能為這些人獲得專業移民的身份。我的一些客戶已經等待了兩年，他們不得不回國。」
格雷夫分析說，國會在平衡保護美國人就業機會同接受外來技術移民、並且以此制定移民配額計劃時，忽略了美國經濟不斷增長、人才需求不斷增加是一個動態過程。她說：「訓練美國員工的目的是，經過幾年，例如4年左右，能培養出足夠的美國員工，因此不再需要外國專業人員。但是我認為，這種平衡中沒有考慮的一個因素是，我們的經濟和商業活動將會以更快的速度增長。」