经过最近一段时间的组织结构调整，LIA正式成立了理事会、执行委员会、和核心成员，并确立了bylaws。组织架构更加合法和严谨。在此基础上，LIA会坚持不懈地并且更有效地为广大中国移民服务。下面向大家报告从十月中旬到现在LIA的工作进展。
提要：
1. LIA 和移民局的独家会议
A. I-140 延迟
B. I-485 backlog 数据
C. 后续会议
2. LIA 代表在DC 访问关键议员办公室
3. LIA 09年游说策略
4. 2008年度绿卡名额分配数据
5. LIA组织建设
1. LIA和移民局的独家会议
经过游说公司的努力，10月23日，LIA的两位代表和两位lobbyist在华盛顿移民局总部和移民局的相关官员进行了独家会议。这次会议是来之不易的，因为移民局是一个比较封闭的政府机构，此前，它只和ALIA（美国移民律师协会）有定期会议。参加会议的移民局官员包括：Deputy Director of Service Center Operation，负责140处理的官员和负责485处理的官员。会议的议题为I-140延迟和I-485 backlog 数据。
A. I-140延迟
会议的首要议题是I-140延迟问题。首先，lobbyist和LIA代表向各位官员出示了我们从trackitt上整理的数据和分析结果，说明I-140的处理存在严重的延迟，并且处理顺序没有依照先入先出的原则，在TSC的nonconcurrent I-140的申请明显存在后入先出的现象。
移民局官员对此的解释是：去年7月以前，Labor BEC 的积压案件释放到移民局，加上7月份的Surge (7/1—8/17/07)，导致了I-140申请的大量积压。Concurrent I-140 的处理应该和单独递交的 I-140 统一排队。但是实际操作中出现了后进先出的情况，移民局解释说为了处理大量的积压申请，移民局聘用了很多新员工，而分配给新员工的是一些容易处理的申请，象Perm EB2/EB3，而NIW需要有经验的员工处理。这就导致了有些在Surge后递交的Perm I-140 比Surge 中的NIW I-140处理的早。移民局说现在那些被搁置的Surge中的I-140已经回到正常队列中。他们说会尽快保证所有的I-140都能在180天之内处理。
移民局官员提供了I-140的处理进程。到10月23日，在去年7月的Surge 中收到的74,000个I-140申请，已经有63％被处理。移民局官员充分重视LIA提供的数据。因为我们的数据采样是在今年7月初。移民局同意去收集他们系统内的I-140数据，做出分析报告，诊断I-140 延迟问题。LIA将在第一时间得到移民局内部数据分析报告。
B. I-485 backlog 数据
会议的第二个议题是I-485 backlog案件的透明度。现在的不透明状态造成了移民局向DOS提供数据的很大误差，中国的EB3因此在2008年度被少分了近1000个名额。移民局承诺会提高数据的准确度，并承诺中国EB3的少分名额的问题不会再出现。
不少EB3会员都非常关心追回少分的名额，但是这是移民局做不到的。LIA将通过lobbyist继续和DOS保持接触，希望在法律允许的范围内在2009年追回名额的损失。
我们进一步要求移民局提供按类别、国家分类的I-485 backlog 数据。但是移民局解释说他们的数据库系统(CLAIM)非常陈旧，还是基于70年代的架构，虽然经过了两次更新，但是仍然难以胜任当前数据处理的需求。专业的数据管理公司曾经对该系统诊断，结论是需要推倒重来。移民局到现在还没有下决心安装新系统。在现有系统中，I-485和I-140是两个独立的数据库，彼此难以互相通讯，所以不能提供按国家、类别分类，以PD排队的backlog 数据。移民局说他们最早在2009年初解决这个问题，使485数据库中也有140的信息。但是只适用于09年后输入的新数据。他们不能承诺对09年前backlog的数据也采用同样操作。
公开的Backlog 数据可以让移民申请人预期自己的等待时间，这对广大中国职业移民是有益的。LIA会继续在backlog 数据问题向移民局施压，促使他们早日提供一个满意的答复。
C. 后续会议
这次和移民局的独家会议给我们和移民局近距离接触的机会。我们的细节问题得到了回答，同时，我们也能向移民局建议解决方案。下面，我们会通过lobbyist 在09年继续和移民局接触，并争取每两月一次的会议。
2. LIA 代表在DC 访问关键议员办公室
经过lobbyist的安排，10月23日，在和移民局官员会议后，LIA代表访问了六位议员在DC的办公室。在各办公室，我们首先介绍了LIA组织历史及其会员分布。然后lobbyist 由介绍中国学生保护法案(CSPA)中要求中国职业移民分期偿还的绿卡名额的不合理。Lobbyist 说这种规定是没有先例的，是100多年来对中国移民歧视的产物。他们要求议员在09年提出并通过ACT NOW(Accept Chinese Talents NOW) 法案以终止该分期偿还制度。
Lobbyist 游说的另一个重点是09年移民改革的可行性和策略。几个关键的Office, 如Sen. Menendez, Sen. Reid, 和Rep. Lofgren的移民助理，都和LIA的lobbyist---Bruce Morrison很熟识。因为Bruce Morrison是移民领域的资深人士，各位移民助理都尊重他的意见，他的讲话占了大部分时间。他给出了几种策略，核心内容是在09年上半年是通过一个小的EB only recapture package。Morrison 3月6日E-verify系统和investment immigration 就要过期，需要renewal。这是最有希望通过的immigration package。一个规模较小的Recapture package 可以尝试搭乘。
下面是从个办公室立法助理得到的反馈：
Senator Harry Reid, (D-NV), Majority Leader
Sen. Reid 的首席移民助理认为尽管有种种困难，09年仍然会通过类似于recapture的主要移民法案，因为移民矛盾已经迫在眉睫，不能再拖了。最早于3月6日，连同E-verify renewal 和 investment immigration renewal，recapture可能被一起通过。
两位移民助理先前和LIA Nevada 分会负责人在Reno office见过面，并对LIA留下了很深的印象。她们都听说了ACT NOW 法案。但是Sen. Reid 作为Majority Leader，不能成为法案发起人。但是她们表示，法案一旦提出，Sen. Reid将表示支持。
Senator Robert Menendez (D-NJ)
Sen. Menendez 是08年 recapture 法案的旗手。但是，从08年开始，他会全力支持新总统Obama提出的综合移民改革(CIR)法案。该办公室移民助理说Obama将在2011年前促成CIR法案。所以，09年Sen. Menendez 很可能不再支持独立的移民法案。也因为同样的原因，Sen. Menendez 不愿提出ACT NOW法案。
Senator Dianne Feinstein (D-CA)
Sen. Feinstein 的移民助理对ACT NOW 很感兴趣。她说Sen. Feinstein 对华人移民被歧视的历史深感同情。Sen. Feinstein 已经提议把 Angel Island，一个过去用于关押华人移民的岛，建设成一个纪念性的国家公园。该助理已经要求lobbyist 提供更详细的ACT NOW 的资料，并表示 Sen. Feinstein 可能会成为该法案的发起人。
House Immigration Subcommittee (Rep. Lofgren (D-CA)
移民委员会的顾问表示，09年通过大的移民法案并不容易。她认为Reid的助理对形势估计过于乐观。Morrison 和她用了一个多小时讨论了各种移民改革的可能性，涉及到很多议员的立场和游说策略。之后，Morrison向她透露了LIA和移民局的会议。作为移民局的直接监督人员，她对我们的I-140延迟的数据很感兴趣。她表示会协助我们督促移民局尽快做出关于I-140延迟的报告。
Congressman David Wu (D-OR)
Rep. Wu 是第一个华人议员。他出生在台湾，小时候随父母移民美国。他的移民助理也是位华人女性。她对ACT NOW 非常关注，认为这是对中国移民不公正的待遇。她说虽然Rep. David 不在移民委员会中，但是也可能成为该法案的发起人之一。她要求lobbyist 提供详细的法案资料。另外，Rep. Wu 在科学委员会中任职，他可以为我们的STEM法案助一臂之力。
Congressman Jerry Nadler (D-NY)
纽约市的众议员 Rep. Nadler来自一个华裔人口集中的选区。他的移民助理对ACT NOW 法案表示关注并承诺向议员转达该法案。Rep. Nadler 是众议院司法委员会成员，他是理想的法案发起人之一。
3. LIA 09 年的游说策略
LIA和lobbyist 的合同08年10月底到期。LIA经过内部表决，决定11和12月暂时不雇用lobbyist，集中精力进行组织建设。
对于09年移民改革，Bruce Morrison 认为， recession and immigration don’t go together。所以他认为recapture在09年的希望不大，因为family-based recapture包括 low-tech的移民。他认为有希望的是代表High-tech的 STEM法案。但是目前失业率增高，房地产市场继续下跌。他认为STEM必须强调高技术移民对房地产市场的积极作用，以及高技术人才创业带来的就业机会。尽管如此，我们认为，在立法层面上增加名额在经济情况好转前是很困难的。
所以，09年，LIA的游说重点将集中在移民局和DOS等行政机构上。行政改革虽然不能每年增加几万名额，但是在现有环境下，每年能为中国EB2和EB3多争取几百甚至上千的名额就是不小的成果了。LIA会对lobbyist 提出有针对性的行政改革目标：如EB3 追回名额，EB2延迟捆绑，解决I-140延迟，公开I-485backlog 数据等。
如果您有有代表性的改革目标，请和我们联系：800-556-7065，contact@legalimmigrant.org。
4. 2008年度绿卡名额分配数据
Lobbyist 上个月从Mr. Oppenheim要到了08年度的绿卡名额分配数据，如下表。
FY 2008 visa number usage
FSC
E1
E2
E3
EW
E4
E5
Total
China
5605
6956
1986
76
93
360
15076
India
5326
14817
3577
172
461
141
24494
Mexico
1457
1348
4025
1316
690
15
8851
Philippines
310
2057
5626
531
418
4
8946
All Others
23899
44953
27657
2273
5985
926
105693
Grand Total
36597
70131
42871
4368
7647
1446
163060
October 1, 2007 through June 30, 2008 visa number usage
FSC
E1
E2
E3
E4
E5
Total
China
4619
5061
2057
67
254
12058
India
4104
9216
3743
289
14
17366
Mexico
1124
984
5270
449
8
7835
Philippines
251
1493
6125
264
4
8137
Total
28565
51377
46976
4883
1031
132832
The fourth quarter increment of visa number usage
FSC
E1
E2
E3
EW
E4
E5
Total
China
986
1895
(71)
76
26
106
3018
India
1222
5601
(166)
172
172
127
7128
Mexico
333
364
(1245)
1316
241
7
1016
Philippines
59
564
(499)
531
154
0
809
Total
8032
18754
(4105)
4368
2764
415
30228
注1：EW 代表unskilled other workers.
注2：第四季度EB3的负数：DOS分配到USCIS或海外使领馆的名额每个季度都有少数被退回，各EB类别中都存在这种情况，因为被分配的名额大于上季度被退回的名额才没有出现负数。但是第四季度各个国家的EB3都是”U”，没有被分配的名额，所以出现负数。
从上表中可以看出，中国EB2得益于其他国家的剩余名额，但是还是远远低于印度EB2。主要原因是印度的排期密度比中国的高，也可能有因为移民局提供给DOS的数据不准确带来的错误分配。而中国的EB3则成为这种错误数据的牺牲品，全年只分到1986个名额，远远低于国家限额的水平。
可见，LIA任重道远，摆在我们面前的是种种挑战。我们需要中国移民社区的支持来完成我们的任务。
5. LIA组织建设
LIA是一个新生的组织，所有成员都是志愿服务者。我们对组织建设没有经验，因此也付出了一定的学费。前段时间组织内部出现分歧，也和组织制度不完善有关系。但是，有广大的移民群众基础，有十几位不计个人得失的志愿者，我们坚信这个组织是有生命力的，不是一两次挫折就会一蹶不振的。LIA会继续坚持成立之初的路线走下去，为中国移民服务。
11月底，LIA的理事会正式成立，作为组织基本法的bylaws也正式确立。Bylaws规定，从09年12月开始，LIA的Core Members将选举理事会；各分会会员选举自己分会的Chapter Leader，总部的志愿者选举总部的Core Members。选举出来的Chapter Leaders和总部选举出的Core Members一起组成Core Member Group，以选举理事会。理事会产生后任命主席和其他官员，并任命Executive Committee作为行政机构。组织的重大决定，包括每月$3000以上的支出，有理事会决定。日常事务由执委会决定。
LIA的财务报告将在12 (I guess you meant 12) -Bing Li 11/28/08 9:48 PM 月初公布。谢谢大家的关注！
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