4月9日，在脸谱、微信朋友圈等社交网络中，一条号召签名、要求禁止提交多分H-1B工
作签证申请的信息在以华人为主的圈子里疯转。在移民局对2016财年H-1B工作签证申请
已经停止收件、抽签还未开始的情况下，4月8日出现的一份请愿要求驱逐在抽签开始之
前提交多份申请的“作弊者”，甚至禁止他们入境。
4月8日，这份请愿出现在白宫“我们人民”（We thePeople）请愿网站上。它指出，H-
1B工作签证原本是为美国引进高度专业的人才建立的签证项目，但是，近来有许多并不
具备足够“专业知识”的人也提出工作签证申请，甚至提交多份以提高中签概率，这对
那些只提交了一份申请的真正具有专业知识的申请者是不公平的。这样的行为会导致进
入美国工作的真正创新型人才减少，对美国经济、科技不利，也有损于美国的伦理和法
律体系。
1天左右的时间过后，到记者发稿时，联署人数已经接近9000。
根据该请愿所附的一条链接，记者发现，一些发出“多份申请”的申请者及其代理律师
通过律师事务所网站、论坛等网络空间交流“经验”。有人分享说，经过精密计算，如
果发出一份工作签证申请的中签概率是40%，发出4份申请的中签率将飙升至87%。记者
试图与一名参与该讨论的人士在网上交流，但他拒绝透露自己的国籍，声称“这应该也
不算非法”。
记者从律师处了解到，移民局对“重复提交”的处罚很重，但广义来说，只要不是为同
一个受益人在同一个公司、就同一个职位提交H-1B工作签证申请，就不算“重复提交”。
很多印度员工为主的“离岸外包”公司都以通过不同公司或不同职位为一个人申请工作
签证的方法来提高中签几率。这显然是在钻移民法的漏洞。
不过，如果“专业知识不足”却造假申请H-1B工作签证，那就是很严重的违法行为，一
旦被发现，即使已经中签、甚至申请被批准，签证也会被收回。
记者从签证网站的统计数据看到，在2014财年H-1B工作签证申请数量居前10名的雇主中
，知名大公司只有IBM和微软两家，而且只排第五名和第八名，其他8家都是“咨询公司
”，也就是离岸外包公司。其中居于首位的Infosys公司申请数量多达3万2379，占到当
年全部申请人数的近1/5。
一名签名者告诉记者，去年她申请工作签证并顺利中签，1年后依然记得那种紧张心情
。她说：“今年工作签证没我什么事了，但我还是要为学弟学妹们签这个名。”
前年移民局在截止日期前收到12万多份H1B工作签证申请，而去年的申请超过了17万份
，中签率骤降。据移民政策研究所专家（MPI）预测，2016财年的申请可能达到25万份
。当然，这中间就有为同一人提交多份申请的情况。