快乐生活---大卫2018-04-02 11:33:43

李计广:解决中美经贸关系 要加强与美国政

府民间沟通。

 

 

金融界

【本期导读】美国总统特朗普3月22日签署总统备忘录,依据“301调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,涉及征税的中国商品规模可达600亿美元,并限制中国企业对美投资并购。特朗普引入贸易战是居于什么样的考虑?背景是什么?目的是什么?特朗普挑起贸易战能解决贸易逆差的问题吗?美国大规模征收关税,对中美贸易会带来哪些影响?对中美经济分别会带来哪些影响?哪些领域受影响最大?未来美国的贸易保护是否会进一步升级?除了大规模征收关税,美国还可能会采取哪些贸易保护措施?如何看未来中美关系走势?解决中美经贸关系切入点在哪?《金融街会客厅》特别邀请对外经济贸易大学国际经济研究院院长助理、全球经济治理研究室主任李计广,为大家权威解读。

【本期嘉宾】李计广,经济学博士,教授,博士生导师。现任对外经济贸易大学国际经济研究院院长助理、全球经济治理研究室主任,主要研究领域是全球易治理、国际贸易政策。出版学术著作10部,在CSSCI期刊发表学术论文30余篇,提交研究报告10篇,其中被国家社科基金《成果要报》采纳6篇;研究成果获得省部级奖项6项;主持国家社科基金一般项目2项,教育部人文社科研究项目2项,参与国家级和省部级研究项目20余项。

李

李计广,对外经济贸易大学国际经济研究院院长助理、全球经济治理研究室主任

第四节 李计广:解决中美经贸关系 要加强与美国政府民间沟通

金融界:今年2月份美国实施232条款惩罚进口钢材,3月22日依据“301调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,美国的贸易保护有升级态势。如何看贸易摩擦冲突加剧?未来美国的贸易保护是否会进一步升级?除了大规模征收关税,美国还可能会采取哪些贸易保护措施?如何看未来中美关系走势?

李计广:美国加大对华贸易摩擦的力度,早有征兆。2017年底特朗普访华获得巨大收获之后不久,特朗普就有得寸进尺的迹象。美国《2018贸易政策纲要暨2017年度报告》提出美国将利用“一切可用的工具”,阻止中国“破坏真正的市场竞争”。随后,美国掀起钢铝贸易保卫战,对华600亿美元商品征税,贸易摩擦升级。

美国贸易保护是否进一步升级,既取决于美国的决心,也取决于中国的应对。如果美国下定决心遏制中国发展,不能排除全面贸易战的可能。如果特朗普更多关心的是短期利益,或者说只是想试探中国的底线,则贸易摩擦升级为贸易战的可能性则不大。我们也看到,美国也没有完全排开WTO,它首先还是到WTO中申请磋商,我们的应对措施也是在WTO的框架下,这就是下一步谈判的基础和平台。

从中国的应对看,目前只是有限反击,并没有把美国敏感产品拿上台面,说明我们是理性的、克制的。一般来说,接下来的一个半月非常重要,估计双方进行谈判磋商的可能性更大。从美国的政策工具来看,已经启动了全套的贸易救济工具,包括常规的反倾销、反补贴、337调查,还有301、232、201条款等非常规措施,而且从发起主体看,政府部门自主发起调查的行为增加。从救济措施看,除了提高关税外,美国还有限制对美投资、自动出口限制等办法。

从中美关系的走势看,经历了不同的历史阶段。新中国成立以来第一个20年,中美之间是冲突范式;基辛格访华到冷战结束第二个20年,是合作为主的竞合范式;冷战结束后的第三个20年,是偏向合作、冲突不断的竞合范式;2010年中国成为世界第二大国以来,中美进入到以竞争为主的新竞合时代,美国将中国列为主要的战略竞争对手,中美关系异常敏感、复杂,需要高超的管理艺术。

金融界:对于特朗普的贸易保护政策,我们应该如何应对?应该准备哪些反击举措?中美贸易战一旦升级,中国可在哪些领域采取反制手段?

李计广:中国在处理对外经贸关系中,要遵循“三个有利于”原则,这是在复关入世中总结出来的,即有利于提高国际地位、改善外部发展环境、以开放促改革。这三条原则也适用于中美贸易摩擦。

首先,要看是否有助于提高我们的国际地位和国际形象。中国是主权国家,高举经济全球化的大旗,因此,我们反对贸易保护主义、反对贸易战。因此,在处理中美摩擦时,中国不可能不予反击,不能任由宰割,这事关我们的国家形象。

其次,要尽量营造好的外部发展环境。中华民族伟大复兴离不开好的外部发展环境,中国之所以复关入世,其中一个重要的考虑就是解决掉美国对华年度最惠国待遇问题,创造良好的外部环境。因此,中美贸易摩擦,我们还是希望能够“备战促和”、“以战促和”,尽量不要全面开启贸易战。

最后,以开放促改革,以外部压力为契机,进一步扩大开放、促进改革。所以说,如果未来我们因贸易摩擦而扩大对美国开放,不能片面理解为妥协、让步,它也有有利于我们发展的一面。同时,我们也可以把扩大开放作为应对美国贸易摩擦的工具,利用我们大国市场的吸引力,加快对欧盟、对其他国家双边开放谈判,作为对美斗争的武器。

当然了,如果中美贸易战全面开启,我们还有回旋余地和空间,比如大豆、飞机、服务业等等,但不希望看到这一步。

金融界:近40年来,中美两国贸易规模增长了232倍,达到5800亿美元,双向投资累计超过2300亿美元。在您看来,解决中美经贸关系切入点在哪?解决主要方法有哪些?

李计广:中美经贸关系是中美关系的压舱石。改革开放40年来,中美经贸规模越来越大,压舱石越来越大。但也要看到,中美经济体的规模也在扩大,压舱石的压力大小也是相对的。在中美关系这艘船上,除了经贸关系,还有其他层面的关系,经贸关系要受到其他关系的影响。随着中美关系越来越复杂敏感,经贸关系中出现矛盾和摩擦的可能性也在增加。所以,中美经贸关系中的摩擦因素难以根本上解决,只能有效管理,尽力保持在一定程度的可控范围之内。

从中美经贸摩擦的原因来看,相对于经济层面的原因,美国国内政治的因素更直接。因此,解决中美经贸关系,要从美国国内政治层面入手,加强对美国利益集团的影响,进一步加强与美国政府、民间的沟通。当然,我们也要进一步完善社会主义市场经济体系,减少美国干预的借口。

更多详见访谈实录。

《金融街会客厅》首席说254期李计广:美国发起贸易战 不可能抹平其贸易逆差

 

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