抗战胜利后，为制止蒋介石发动内战,保卫人民的抗战果实,中共中央确定了“向南防御,向北发展”的战略方针，派出10万大军和几万名干部进入东北。
这一重大措施奠定了中共立足东北的基础。这一重要建议是由黄克诚将军提出的。1945年9月13日,黄克诚将军在华中局驻地得知苏联红军已占领东北，八路军已有少数部队出关,他立即请华中局致电中央，建议速派大部队出关,不管苏联红军同意与否。
但华中局的主要领导却不同意发此电，黄克诚将军遂以个人名义致电中央，建议至少派5至10万部队出关，部队主要从山东抽调，然后从华中抽调相当部队进入山东。该建议很快就被中央采纳。后来有人问及此事,黄克诚回答说:“中央当时已决定派部队到东北去,但派10万人这样多的部队，还是我首先提出来的。”
zt