初期革委会采取三结合方式实行一元化领导，取消中共和政府的分别。但在革委会中建立“党的核心小组”，基层成立支部和小组，实施党组织领导。
1970年10月开始，地方开始召开党代会，产生新党委。新党委和革委会是兩块牌子，一套人马，党委书记兼革委会主任。革委会不再是党政合一机构。至1979年恢復政府机构。