日军占领武汉之后，达到了战略的终点，中日战争进入了第二阶段。在第一年，日军可以攻下目标城市，并且留在手中。然而日军战线拉长，兵员分散，甚占领城市之间仍存在大量的中国军队，因此武汉以后，日军能集结的兵力大幅减少，而且攻下的城旋即遭我军反扑，战争进入僵持拉锯的状态。
相对于日军疲于奔命，国民政府在重庆建立了稳固的抗战中心，传统的天府之国四川成了抗战的经济腹地。由南京、上海、武汉各地迁来的工商业在此重新开张，无意间带动四川工商业发展突飞猛进；至于许多著名的学校以及文化团体也搬到四川，使得本地的文化水平一日千里；不愿意生活在沦陷区的百姓纷纷涌进四川，虽然增加了人口的压力，也无形地扩大了消费市场的规模。
1937年11月20日，《国民政府移驻重庆宣言》的发表，自此重庆就成为了国民政府的陪都，于此，许多人心生发问？为何重庆能成为陪都，相对于成都以及其他城市就不行呢？
第二，重庆有长江陪衬，交通便利，据天险而守城，易防守而难攻。此外重庆作为一个炸不坏的城市，这一点上，可以说是“确保了万无一失”，为何重庆炸“不坏”，你看日军5年的轰炸依旧能够屹立不倒！
第三就是四川局面不行，自辛亥革命以来，四川差不多就一直处于一个军阀混战的局面，而其中为刘湘（重庆）以及刘文辉（成都）两人势力较大，此外刘湘是是站国民政府这边，而反观刘文辉之前对蒋有过抗争，关系十分紧张。后来刘文辉与刘湘大战，刘文辉败退西康，而四川境内的成都以及其他区域，就已经被许多军阀占领了，所以如果要把成都作为陪都，势必就会加剧四川地区军阀的矛盾，而在抗日统一战线上面看来，此时最重要的就是一致对外。
相反，刘湘驻守的重庆是非常支持抗日，还率领川军亲自出兵抗日，颇有大将风范，在整个抗日大局之中，不计较个人得失，这种个人品质值得称赞。所以在决定重庆为陪都时，刘湘也是起到了非常重要的影响。
以上三点就是说明重庆是有足够的实力成为陪都，而至于成都以及其他城市为何不能成为陪都，并不是说没有实力，受到战局的影响，西安太偏僻，地处西北，土地贫瘠，洛阳虽有资源，却像武汉一样"九省通衢"，但太过于耀眼，自然会成为日军眼中的“香饽饽”，届时极有可能遭到日军的大举进攻，所以“偏安一隅”成为了重要决策，也是确保了后续有作战的能力。
其实从地图上我们就可以看出来，南京作为第一道防线，沦陷之后，至武汉，第二道防线，最终以重庆为第三道防线的战略，确实可以在战局中以退为进，致使日军方面在补给、地势、作战等方面有所延缓。