“在外交上的高度以及智慧完全没有输给中国” - 抢占国际舆论话语权方面，越南做得比中国好 gapac2018-03-14 03:16:12
越南在我们的眼皮子底下，在南海悄悄地做了好几件事。
一是推进岛礁建设。 去年底，彭博社披露，越南在南沙群岛西礁新增了许多设施。其实，越南在南沙岛礁上的基建远不止西礁，据亚洲海事透明倡议组织的统计，2014年以来，越南在南海10个小岛填海造陆约0.49平方公里。
由于财力和技术方面的原因，越南的不少岛礁建设工程是靠手抬肩挑完成的，用外媒的话说，规模“很小”，所以它们普遍对中越岛礁建设采取了“批评中国、同情越南”的总基调。但是，我们不能小觑越南，这种蚂蚁搬家式的建设搞上个几十年，越南对所占岛礁的控制力将会越来越强。
此外，越南还采取了一系列手段巩固占领。在所占29个南沙岛礁上，越南有两支“军队”，一支是正规军，依据岛礁的大小人数从几十人到数百人不等。第二支部队是带有特殊番号的所谓“386199”部队，即妇女、儿童和老人组成的民事存在。这就是所谓的“军占民随”。而且，越南各省市都“对口援助”1个或几个岛礁，并给上岛民众补贴，从电话费、生活补贴、慰问等各个方面，实现驻岛人员的稳定。看起来，越南似乎要在南海打一场“人民战争”。
二是加强对争议海域的控制。 去年6月，越南在万安滩勘探活动一度给中越关系带来麻烦，而这不过是越在南海影响较大的一次动作。近年来，越南一直以经营或管辖“专属经济区”和“传统渔场”为由，以渔业、科考、旅游、资源开发在前，海警、渔政、海上搜救等保障在后，频繁地赴西沙、南沙海域活动。
越南一贯宣传，“每一艘渔船都是移动的界碑”。过去，越南的渔船吨位小、动力弱、装备差，远航能力不足。越南政府就通过政策鼓励、财政补助和技术支持帮扶渔民，大幅提升越南渔船的远海作业能力。而且，越南有意提高自己的非武装冲突能力，在新造舰船时特别关注对船只的冲突、对抗能力设计，还给海警部队的巡逻船上装备舰炮。
在南沙海域活动的越南渔船刘锋摄
三是持续强化国内主权意识。 越南通过一系列立法和主权行动强化其对所占岛礁的所谓“主权”，做得稳打稳扎，持之以恒。
2007年，越南通过《到2020年越南海洋战略》，把海洋战略提升到党和国家的意志层面，奠定了越南从事海洋活动和处理南海问题的政策基础。
2009年，通过《民兵自卫队法》，规定海上民兵自卫队有责任执行维护越南海域主权的任务。
2012年，通过《越南海洋法》。
2015年，通过《征求民意法》，为以后借所谓民意在南海问题上施压中国埋下伏笔。
2016年，越共十二大，继续强调坚定保卫越南海洋和岛屿“主权”。
同时，越南还通过教育、展览、宣讲等强化民众主权意识，并通过旅游、捐赠、组团慰问、赴岛采访调研等活动提高社会各界对南海问题的参与度，持续维护南海问题的国内热度。还是在“越南网桥”上，有越南专家建议，赤瓜礁海战必须载入越南历史教科书，让后代知道并记住它。
去年建成的赤瓜礁烈士纪念园是越南又一个爱国主义教育基地。
四是着重营造国际声势。 国际化是越南南海战略中的一个重要手段，做得也很成功。越南有意制造国际议题以加剧南海问题的复杂性，用国际舆论遏制中国。越南领导人在几乎所有重要的外事场合必谈“遵守国际法，维护航行自由”。越南的学术外交也搞得风生水起。从2010年开始，越南牵头举办以南海争端为内容的国际研讨会。甚至在与南海无关的会议期间，也有可能陈列证明越南所谓历史主权的巡回展。还有油气开发时，越南特地引入不同国家的公司。
越南在南沙附近海域的油气井刘锋摄
说实话，在抢占国际舆论话语权方面，越南做得比我们好。日本《产经新闻》曾经发表该社中国总局局长山本勋题为“日本应以越南外交为范本”的文章，称越南“在外交上的高度以及智慧完全没有输给中国”，并以越南作为日本的“优秀榜样”，这就很说明问题。
五是充分利用国际机制。 有越南学者将国际法和东盟机制视为制衡中国的两大筹码。就像《格列佛游记》中的小人们绑住巨人格列佛一样，越南想用法治和区域组织的网套住中国。据了解，越南对以法律手段回应中越领土争端至少研究了10年。尚未诉诸国际仲裁，大概是它打算谋定而后动。另外，越南对东盟寄予厚望，它是东盟中有影响力的成员国，在东盟内部多有小动作，试图促使东盟对华更加强硬。
六是打造“国际统一战线”。 今年以来，越南在这方面的戏有点多：美国航母刚刚结束对越南的访问。印度正在举行的“16国军演”中，越南是积极的捧场者，这次军演的最重要项目就是“海上封锁”。2月，越南海军入役了2艘俄罗斯制造的“猎豹3.9护卫舰”。1月，日本陆上自卫队幕僚长出访越南，继续密切日越防务合作。还有澳大利亚，早在2016年，澳大利亚军舰就曾到访金兰湾。
美国航母入越，双方都笑逐颜开。
越南的心思是明摆着的，它在通过构筑以越美、越日、越俄、越印、越澳等五大关系为主的大国平衡体系，以遏制中国在南海地区的行动。
七是继续落实“以武谋海”。 这些年，越南军费开支暴增，它的防务预算从2006年的13亿美元增至2015年的46亿美元，增长了258%。各军种中，海军获益最大。2011年到2015年，海军舰船在国防进口中所占比例达到44%。预计未来几年，越南还将保持这样的发展轨迹。
以上七点是叨姐请教多位越南问题专家总结出来的。本文就先梳理到这里，欢迎知情刀友补充。
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越南搞了这么多动作，我们怎么办？谈恐怕难有结果，事关领土问题，谁也不可能让步。2014年，时任越南国家主席张晋创曾公开表态，在涉及领土主权问题上，越南不可能让步，他还引用越南古代史籍《大越史记全书》记载的后黎朝边界交涉的历史故事强调说，如果谁私自让步，将会是诛九族的重罪。
对当前的南海岛礁争端，现实的解决办法是，当事国有效管控分歧。我们很难期待一个在南海问题上对华友好的越南，但越南也不会乐见中越关系的崩盘，那会打断越南革新开放的进程。
接下来，越南仍会想尽办法找到我们的漏洞，继续在地区和国际上合纵连横，甚至不排除对华采取有限挑衅行动的可能性。在美国最新的国家安全战略报告中，华盛顿将越南定义为海上合作伙伴，越美在南海问题的暧昧，对中国构成潜在威慑。
越南海岸警卫队正在西沙群岛附近水域巡逻。
南海的水已经被搅浑了。只要我们在南海展开行动，就可能遭遇各种各样的挑战和非议，我们要勇于面对。另一方面，我们可以研究越南的做法，为我所用。对中国来说，仅仅是口头谴责越南在南海的动作是不够的，增强在南海的实际存在更加重要。当南海海域都是我们的人流、船流、物流，“不占之占”也是一种选择。