华东师范大学历史系终身教授，主编《苏联历史档案选编》
1953年7月27日晚10点，《朝鲜半岛军事停战协定》生效，这场焦灼的战争，经过历时两年多的谈判，终于宣告结束。遗憾的是，战后，停战协定并没有升级为和平条约。朝鲜半岛上空的硝烟，似乎始终未能全部散去。新浪历史邀请历史学家沈志华、牛军、孙力舟，一同回顾那个艰难的停战协定的达成过程，以及停战协定在今天的意义与影响。本文为新浪历史采访著名历史学家、冷战史研究专家沈志华的访谈内容。
中国错失停战谈判的最佳时机：拒绝联合国停火议案
新浪历史：1951年，曾经有13个国家向联合国提交了一份提案，以实现朝鲜战争停火，为什么中国拒绝了这个提案？
沈志华：从朝鲜战争一开战，联合国就呼吁停火。在战争整个进程过程中，和谈与和谈的呼声也从来没有中断过，但是战争一直没有停止。没有停止的原因不断地变化。
最初，朝鲜战争爆发以后，因为美国的参与，成立了联合国军，等于联合国本身就干预这个事。同时联合国成员又提出来要求停火，要求停战。
这些联合国成员首先呼吁北朝鲜停战，但是北朝鲜不完成它的军事目标，是不会和谈的。苏联也说要和谈，都是嘴上那么讲，但实际上是停不下来的。到了9月15号以后，联合国军仁川登陆，军事形势有所转变，美国又采取了更进一步的政策，越过了“三八线”北进，这个时候联合国成员国像印度等等又呼吁停火，对象主要是美国了。美国也不愿意停战，因为它有它的目标，它一边应付着国际舆论，一边想尽快地结束军事行动，还计划圣诞节回家过。
到1950年10月以后，中国抗美援朝意味着战争的进一步升级，此时停火的呼吁又转向中国。中国同样一边展开军事进攻，同时也在应付联合国，提出自己接受停火的条件，例如台湾的问题、联合国的席位问题、对日和约问题等等。随着中朝军队的南进，到次年1月4号就突破了三八线，攻克了汉城。
这个时候联合国就感到情况更为严重了，如果中国军队继续往南打，可能进一步激化矛盾。所以对印度等13个国家提出的议案进行了修正，基本满足了中国的政治条件，只要中国同意停火，那么联合国的合法席位问题、台湾的地位问题、对日和约的问题，还有远东安全问题等，统一通过政治协商来解决。
这个方案提出来以后，首先需要得到美国的认可。美国拥有一票否决权，所以这个方案能不能通过主要看美国的态度。当时美国总统觉得非常为难，因为美国人是不想停，因为美国当时相信自己的能力完全可以打胜仗，虽然现在战局不利，但是机会总会来的，美国把“联合国军”总司令麦克阿瑟给撤了，换成李奇微，说明美国也在寻找机会反击。
但是美国如果不停的话，美国就要承担很大的政治责任，国际舆论都会倒向中国：是美国不同意和平。所以在这么为难的情况下，杜鲁门就听了国务卿艾奇逊的建议。艾奇逊认为，他研究了中国开战以来关于和平问题的这些说辞，他就觉得中国不会接受这方案。他说，我猜测中国不会接受，咱们不如赌一把：美国接受这个，然后把球踢给中国人，如果中国人拒绝了，那咱们要打，出师有名，而且将战争的责任推到中国人身上。杜鲁门觉得可以，就同意了。同意之后，就把提案交给中国。
新浪历史：您认为，当时的中国，为什么会认为13国提案是美国的阴谋？
沈志华：中国在接到方案之后态度如何——中国怎么开会商量这个事，跟苏联怎么商量的，跟朝鲜怎么商量的——从目前的档案文献上，找不到材料，都不知道。现在只有一点点零零星星的说周恩来给金日成写了封信，金日成表示同意，他写的什么内容？不知道。特别是跟苏联怎么商量的，都不知道，包括俄国的文件，也都没有。至今我们还未找到资料。
结果是17号周恩来发表声明，拒绝了联合国提案。这个声明是公开登报的，指出这是美帝国主义的阴谋，中国是说要先停战后停火，美国则想要先停火后停战，美国只是要得到一个喘息的机会，然后再战。
中国认为这一方案是以美国为主导的一些国家的阴谋，所以发表声明声明指出这是阴谋，这个事一下让美国给抓住了，美国立刻就策动联合国20号通过了另一个提案，认定中国是侵略国家。认为中国就是无赖，你提的条件都得到满足了，你还不答应。结果联合国大多数国家都投票赞同中国是一个“侵略国家”。
所以我们怎么来看这个事？第一、中国过高的估计了自己的力量，过低估计了对方的力量。中国认为中国军队只是需要暂时休整，暂时停止进攻，之后就可以彻底打败美国帝国主义。这个不仅斯大林和金日成是这样观点，其实我看毛泽东当时的电报，他也是这么认为的。在总体上他没有把握住敌我双方力量对比的尺度，他以为还比较强大，其实我觉得彭德怀是比较清楚的。当时中国力量已经基本上耗尽了，也没有力量再打了。从政治角度上说，政治高层给中国军人确定了一个无力完成的任务，就是统一朝鲜，把美国赶下海。我觉得这是一个最关键的问题。
再者，当时的领导人对国际形势缺乏一个正确的判断，不太了解外国怎么回事，说这是美国的阴谋。后来英国代办、印度大使、瑞典人，都纷纷找周恩来谈话，就跟他解释，说不是那么回事。特别是英国人、印度人讲，说美国原来不同意，他也是被迫的。
而且人家还讲，在联合国办事不是这样的，你不同意这个提案，你不能否决它，你说可以接受，但是我有修正案，这样就有一个缓冲，你直接就给否了，那就没有余地了。周恩来一下恍然大悟，22号召开记者招待会，而且直接跟印度记者讲，我们那不是否认联合国的提案，我们不是否决，我们还有一些条件。但是已经晚了，联合国已经通过另一个提案，中国是侵略国家的提案。
所以这一次的决策是绝对错误的，而且整个扭转了朝鲜战争的局势，就是这一次决策。首先在政治上，原来人家还是同情你的，现在你成了“侵略国家”了，结果是全面封锁，所有国家都参加。所以在政治上，先失了分，你就不是在道义上，没有站在道德的制高点上。
外交上也孤立了，原来13国提案都是帮中国的，结果你彻底把人都得罪了。特别是印度也是，印度本来挺好心——当然印度有他的想法，他想借此做一个大国的形象，能够协调，这么大的事——不管怎么样，还是对你有帮助，结果外交上陷入了孤立地位。
最主要的就是在军事上，也给了美国一个反攻的借口、机会，所以跟着美国就开始反攻。志愿军部队根本就没休整，这说明当时对整个军事形势判断，真正需要喘气的不是美国人，是中国人。结果美国一反攻，这边开始还不了解这情况，说开展第四次战役，结果一败涂地。后来又组织第五次战役，一点点费了劲，往回推，推也没有完全扳回局面，就陷入了僵局。所以政治上、外交上、军事上，全面陷入被动。
1951年到1953年：朝战双方在谈判桌上的反复较量
新浪历史：1951年，五次战役之后，中国在战场遇阻，急于结束战争，开始主动要求停战。这个阶段，美国是什么态度呢？
沈志华：到第五次战役，1951年4、5月份的时候，战争进入了胶着的状态，美国武器好，中国人多，双方纠缠不休了。在这种情况下，到了5月份，中国人才发现这个仗打不下去了，而且完全失去了取胜的信心和把握。毛泽东给斯大林的电报讲，说现在我们想停战谈判了，又不好意思说。
人家原来求着你停，你不停，现在你求着人家停了，不好意思讲，所以请苏联出面调停，来跟美国人转达这个信息。后来斯大林就同意了，在美国纽约马利克发表声明。因为美国国内也是希望停战，不想打了，中国一提出这个，美国当然也就接受了。接受了，但是美国就有条件了，除了战场上的问题，其他问题一概不谈。
政治条件一概不谈，中国也接受了，也只能接受。所以到7月份，开始谈判的时候，只谈战场上停火的问题，其他什么都没有，也没得谈。但是中国也没办法了，因为你打的受不了了，你要求停，也只能接受。
从谈判的前期来看，中国人是急于要停，美国人是拖着不想停。为什么呢？中国人想停是他真的不想打了，那个时候苏联的武器还没到，还遭受着美国的轰炸。美国有空中优势，美军的轰炸对志愿军的后勤补给线造成了严重的损害，所以粮食上不来，武器上不来，新兵上不来，伤员下不去，这仗怎么打？没法打了。干脆赶紧停了。至少一宣布停，就停止轰炸了。
美国是不想停，主要是从整体外交上考虑的，因为那个时候，正在谈一个问题，对日和约。如果这个时候停了战，那中国就有资格来参加对日和约的讨论会议，因为当时只要不签字，中国还是侵略国家，只要不停战，联合国的决议生效，中国就没有资格参加对日和约的谈判，所以苏联怎么想把中国拉进来，也找不到合适的理由。美国想把蒋介石拉进去，苏联也坚决不同意。
所以在这种争论过程中，美国就不希望这么早地签订条约，所以采取比较强硬的态度，就找茬，故意跟你拖，拖来拖去，一会飞机进去误区，一会打死哨兵，给你闹点事。中国这方面倒是很快就接受了，基本都接受了美国的提案，从前面谈判的来回电报来看。比如停火线的问题，原来中国提出来的是恢复三八线，那美国当然不干了，因为美国打到北边的地盘多。你提三八线，人家拖到北边的地盘非常大，你突破那个的很少，一点点。所以你要说三八线，那不等于人家还得退回去？美国要求按照实际控制线，最后中国也接受了。
还有第三国请谁、不请谁，还有飞机禁区的划定等等，基本上都按照美国的方案，没有进行激烈的争吵。中国就是想急于结束。就剩一个交换战俘的问题，其他问题都可以解决，马上就可以停。
但是战俘问题拖了很长时间。战俘问题主要就是：中国要求全部遣返，美国一开始是要求是对等遣返，后来是自愿遣返。因为美国、韩国俘虏的战俘要比中国、朝鲜俘虏的多多了，中国俘虏的美国、韩国战俘就很少。
停战谈判开始进展的很顺利，但是到了最后一个问题，双方就剩下交换战俘了，把交换战俘的原则一定，就停了，就签字了。谈不下去了，双方僵在那里了。