人民日报海外版 》（ 2010年11月03日 第 04 版）
本报北京11月2日电 （记者陈振凯）为更好地体现民意，自今日起至今年底的两个月内，就制定《国家“十二五”规划纲要》，国家发改委开展建言献策活动，请全国人民出谋划策。目前，《纲要》正在编制。明年两会期间，编制完毕的《纲要》将报请全国人大审议批准。
请全国人民为“十二五”规划出谋划策
中共十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》提出了“十二五”时期经济社会发展的五大目标和十大任务，描绘了中国未来五年的宏伟蓝图，为“十二五”规划《纲要》编制指明了方向。
目前，国家发改委正组织力量编制“十二五”规划《纲要》。《纲要》是对“十二五”期间经济社会发展的各项目标、指标要具体化，对重点任务和政策举措进一步细化。
为实现科学决策、民主决策，更好地体现民意，集中民智，自今日起至年底，国家发改委开展“共绘蓝图——我为‘十二五’规划建言献策”活动，请全国人民为编制好《“十二五”规划纲要》出谋划策。《纲要》将于明年两会，提交全国人大审议，获批准后，将成为“十二五”期间全国各族人民共同行动的纲领。
根据国家“十二五”规划《纲要》特点，国家发改委主任张平希望建言献策重点围绕3个方面展开。一是围绕深入总结“十一五”时期成功经验和有益做法进行建言。二是围绕解决经济社会发展的重大问题进行建言。三是围绕“十二五”时期要采取的重大举措进行建言。
更多地利用网络和手机
张平介绍，就制定五年规划纲要广泛征集民意，今年并非首次。“十五”计划、“十一五”规划制定时，都曾开展建言献策，取得积极成效。一方面，公众参与为编制规划提出了许多建设性意见。另一方面，统一全社会认识，对规划纲要的贯彻实施产生推动作用。
国家发改委副主任徐宪平介绍，在保留过去好的做法基础上，此次建言献策活动将进行新的尝试。如拓宽渠道，国家发改委已商请全国总工会、共青团、妇联、科协、贸促会、工商联、企业家协会等人民团体和社会组织，在系统内分别组织开展建言献策活动，以便使不同群体的声音通过各个渠道能够得到更加全面、充分的反映。
这次活动将更多利用报纸、互联网、手机等媒体渠道。除人民网、新华网、央视网、中国网、中经网等参与合作外，还将与新浪、搜狐、网易、腾讯等4家商业网站开展合作，共同设置公众网上建言献策专栏。同时，还将与电信部门合作，设置公众手机短信建言献策平台，使建言献策活动更灵活便利。另外，还将通过开展电视广播访谈、网络在线访谈，面对面听取意见。
不漏掉任何一条建议
为确保各方面意见和建议能够得到及时有效处理，徐宪平介绍，国家发改委将采取多方面措施。
首先，国家发改委成立了“十二五”规划建言献策办公室，抽调专门人员，全面负责建言献策活动。其次，建言献策每个环节均指定专人负责，每条意见建议均要登记、编号、分类，做到不漏掉任何一条建议。第三，建立顺畅的沟通交流机制，与各人民团体、社会组织和合作的媒体保持紧密联系，把方方面面收集到的意见建议及时汇集整理。
此外，国家发改委工作人员还将实时处理，办公室负责人每天审阅，然后每周汇总上报有关领导和规划《纲要》起草小组，以确保所有意见建议都能够得到认真阅读和处理。
编制过程注重社会参与
国家发改委副主任朱之鑫介绍，在整个规划编制过程的每个关键环节，都注重提高社会的参与程度。
《纲要》编制前期，国家发改委已通过公开选聘、委托等形式，邀请科研院所、大专院校、企业等70多个相关机构，对40个专题进行专门研究，现已形成500余万字专题报告，成果涵盖经济社会发展众多领域。
其次，充分发挥规划专家委员会的作用。专家委员会由50余名专家组成，都是在宏观经济、社会发展、科技教育等领域的著名专家。规划编制过程中，这些专家全程参与，可直接提出意见和建议。《纲要》上报审议前，专家将专门写论证报告。
此外，无论是前期研究阶段还是规划制定过程中，国家发改委将广泛地召开各种形式的座谈会，听取各方对《纲要》的意见。
本报北京11月2日电 为进一步扩大社会参与，提高“十二五”规划编制的民主化和科学化水平，使规划编制成为汇集民智、凝聚民心的过程，国家发展改革委将于11月2日至12月31日开展主题为“共绘蓝图——我为‘十二五’规划建言献策”的活动，请社会各界为“十二五”规划编制出谋划策。为扩大活动影响力，国家发展改革委将联合人民日报、人民日报海外版等，开设“十二五”规划建言献策专栏。专栏每周将刊发两次公众意见建议。欢迎读者尤其是海外读者踊跃建言献策。
编者按：
为使“十二五”规划编制更加全面科学，国家发改委联合本报，从今天起至12月31日推出《我为“十二五”建言献策》专栏，专栏每周在本版刊出两次。欢迎海内外读者踊跃来稿建言献策。
对自费生公费生要一视同仁
我想从留学生的角度谈谈：现在有不少留学生希望回国发展，但也出现了一些留学生回国就业结果并不理想，有些反而成了待业青年，希望国家能为留学生出台一些特别优惠政策，以吸引更多的留学生回国。
自费留学生数量远远超过公费留学人员数量，公费留学生享受到的优惠政策较多，希望自费留学生和公费留学生能享受到一样的政策。
（韩国东国大学硕士生 王佳）
为海外高端人才提供空间
科技创新方面，建议“十二五”期间，注重创新和产学研结合大力培养各类人才。首先，大力发展科学技术自主创新；其次，加大公益性科技投资；第三，大力培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才；第四，按照感情留人、事业留人、环境留人、待遇留人的原则，为海外高层次复合创新型人才提供事业发展空间，积极引进海外高层次人才回国发展，创新创业。
教育改革和发展方面，首先要进一步促进教育公平；其次，要建立科学合理的人才评价方式和科研考核机制；第三，加大吸引外国留学生力度，注重提升留学生质量。
就业和分配方面，首先，通过产业结构调整、技术改造产业升级、技术培训和在职研修等方法，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业工作。其次，加强政策支持和就业指导，鼓励和吸引高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业；第三，拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。
（韩国延世大学博士生 张雷生）
尽量提高民众的生活品质
虽然是网络时代，但每天必读的报纸是《人民日报》（海外版），因为身处海外，每天接触到的传媒信息，还是有偏见，有丑化的东西在“伤身体”。因此，为保证身心健康，每天读读《人民日报》（海外版），对祖国的了解，就会及时，还会有自豪感产生。
我对“十二五”规划的建言是：扩大内需，增加国民收入，尽量让民众的生活品质不断提高。我国是一个大国，是一个影响人类文明几千年的大国，因此，只有国民的教育达到世界水平，我们国家的软实力才会透过每一个个体去影响世界。中国，不仅是世界的工厂，还应是人类文明的主导者。“十二五”规划的重点之一，就是要加大教育的投入。中国与印度是世界经济格局中成长最快的巨人，但印度的农村中，文盲人口较多，造成这一原因是多方面的。中国是社会主义国家，国家在投入上是公正的。中国之所以好过印度，无疑有制度上的优越。未来，中国还会超越美国等西方发达国家。
（日本中文导报执行董事 欧阳乐耕）
搞出名副其实的“中国创造”
中国的经济已经高速发展了，人民的收入水平总体也已经有很大提高，但我们差什么呢？我觉得“十二五”要切实加强科技和教育投入，要尽快从“中国制造”初级阶段向“中国创造”阶段突破。要有真正的自己的一流领军人才，不抄袭别人的发明创造，不模仿别人的发展道路，搞出名副其实的“中国创造”来。
另外，尽管现在国内很多城市都已经很重视绿化和环保了，但总体仍然还不够很“绿色”。开发区、招商引资，“高铁”和高速公路、开矿等项目发展固然对地方GDP增长和创造就业机会很重要，但绝不能再欠债给子孙。希望“十二五”规划能在土地规划使用、退耕还林和鼓励真正的绿化环保方面给予大力倾斜。总之，笔者人虽然在美国，但能够感受到“十二五”规划对中国这条巨大的“航母”继续乘风破浪的至关重要性。衷心预祝“十二五”规划圆满成功！
（美国 谷世强）
引才机制要规范化程序化
11月2日，“2010浙江杭州国际人才交流与合作大会”现场，刘坤面带微笑，侃侃而谈。他对面坐着的是杭州某医药公司的代表，双方正洽谈合作。
这位来自湖南的小伙子，目前在剑桥大学药理系攻读博士学位，他的另一个身份是剑桥中国学生学者联谊会外联部部长。这次，他带着实验室生物医药方面的项目，专门来杭州参会，希望寻找到理想的合作伙伴。
聊起即将出台的“十二五”规划，刘坤顿时来了精神。“作为一名海外留学生，我一直很关注国内时政，尤其是‘十二五’规划中的人才政策，因为这对我而言有实实在在的影响。”
对于国内开展的引才工作，他表达了自己的忧虑。“地方政府常到我们这里引才，但有些流于形式，在引才会上热情高涨，回国后却联系减少，甚至到后来信息渠道彻底中断，所以，建立规范化、程序化的引才机制非常必要。”
刘坤渴望毕业后回国发展。“希望政府营造出良好宽松的人才环境，让海外人才回到祖国能人尽其才。不仅要引得来‘凤凰’，还要留得住‘凤凰’。只有这样，我们留学生在海外学习的高新知识，才能转化为生产力。”
（孙国徽 采写）