有很多政策可以尝试，比如
1. 国家建立人口发展基金。如果无子女，则遗产充公，上缴到国家人口发展基金
2. 每个小孩每年补贴10万人民币，由国家人口发展基金支付
3. 退休人员，按照小孩数量，可以领取一笔人口红利奖励金。具体数字可以是 (小孩数量 - 2) x 加权系数，这样超过2个小孩的父母每年可以领取一笔奖励。