历届“告台湾同胞书”版本之比较与进展 crn20052019-03-15 05:47:38
中评社╱题：历届“告台湾同胞书”版本之比较与进展 作者：熊玠（美国），美国纽约大学在职终身教授
大陆对台湾同胞的关切与呼吁，在新时代习近平的主持下，重心已由强调一国两地之统一，转而为一个民族复兴而两岸须密切携手的共同大业。正如我下文所言，一国可能难免兄弟阋于墙，但一族则须两岸——甚至海外中华儿女全体——同心同德全力以赴。
一、引言
今年（2019）一月二日，习近平主席在参加为庆祝全国人大常委会发表“告台湾同胞书”四十周年而召开的纪念会上，发出了他自己对台湾同胞的心声与祝福。这是另一次告台湾同胞书。由于1979与2019 四十年先后相较，一般人也许会直觉地认为大陆只有这两次的告台湾同胞书。这是个不实的印象。据我所知，这以前至少有1950年（二月二八日）由“台湾民主自治同盟”发表的对台湾同胞呼吁，以及1958年由北京国防部的对台湾同胞的号召。然后有1995年江泽民主席对台湾同胞发表的谈话，简称为“江八点”；以及2008年胡锦涛主席对台的“胡六点”。而今年习近平主席的对台湾同胞的谈话，也相应地被简称为“习五条”。大陆这些先后对台湾表达的政策心声，均反映了它们发表时各自的历史背景（包括两岸间实力的起伏消长与国际情势之转变）。下面我们不妨先将它们做一个简短比较; 然后再回来探索今年习主席对台湾同胞的谈话，与我对台湾蔡英文反应的评语。
二、历届大陆对台湾同胞书不同版本的比较
为了要达到一个整体观起见，我们可将1950年“台湾民主自治同盟”（简称“台盟”）对台湾发出的呼声也包括在这里的讨论。虽然这个呼声并非来自大陆官方任何机构或领导， 但它的内容可以间接显示当时两岸对歭的气氛与局面。年轻一代可能少有知悉“台盟”成立的历史背景。它是1947年二二八事件后由一部分台湾民运人士逃亡香港（或中国大陆）而成立的组织之一。这些组织中，不同立场皆有；而“台盟”则是属于坚持统一信念的一派。该年11月12日，亦即孙中山诞辰纪念日，由谢雪红等人在香港创立。翌年台盟成员陆续加入中国共产党，而成为共产党分部。在二二八事件三周年的1950，台盟发表了名为《台湾耻政三周年告台湾同胞书》。主要内容是对他们所谓“蒋介石和美帝勾结”表示反对，并告诫：“全国四亿七千万人民决心”已将“解放台湾”作为第一大任务。这个台盟的书面资讯，无意中反映了当时两岸间的“零和”关系，它用了“解放”台湾的词汇。
1958年北京的国防部亦对台湾同胞发表一个书面资讯。强调“三十六计，和为上计”；并指出“世界上只有一个中国，是你们也同意的”。这后面一句话，表示当时台湾绝大多数人仍然认同自己是中国人；而在2000年民进党上台以后，台湾的情景就不同了。
1979年的大陆官方“告台湾同胞书”，也就是今年纪念的40周年前发表的文件，其实并非大陆第一次对台湾同胞的书面寄语。可是北京却于今年初大规模地纪念它的历史重要性，究竟有何道理？我们须要重温它的历史背景，方能知晓其中的答案。1978年，在中共十一届三中全会上（这是邓小平复出后甚具决定性的一次会议），叶剑英与邓小平一起参与制定了党的路线方针，指出了中国在20世纪八十年代的三大历史任务：（1）实现社会主义现代化；（2）实现祖国统一和反霸权主义；（3）维护世界和平。其中实现祖国统一理想的内涵，即要收复香港和澳门与两岸统一。时任全国人大常务委员会委员长的叶剑英，于1978年的12月主持召开五届人大常委会第五次会议；通过了《中华人民共和国人民代表大会常务委员会告台湾同胞书》。
1979年元旦，叶剑英代表中央郑重宣布海峡两岸和平统一的九条方针政策。提出了“三不变”主张。即统一后保留“台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，以及同外国的经济、文化关系不变”。一国两制的构思和政策也从此正式推出。该项政策本来是为台湾量身设计的，可是，与期望相反，此模式却在香港、澳门回归后先行付诸实施。而在两岸统一问题上，“一国两制”仍是尚待实行的一项既定方针。
我须要补充一点，这里“叶九条”所谈的“三不变”的来由，最早由毛主席于1963年提出，经周恩来总理总结为 “一纲四目”。一纲是台湾必须统一于中国。四目即：(1)统一后的台湾，除外交必须统一于中央外，岛内之军政大权、人事安排悉委于台湾（即当时蒋介石统治下的台湾）；（2）台湾的社会改革可以从缓；（3）互不派特务；不做破坏对方团结之事；（4）对台湾军事与经济上之开销，如有欠缺，中央可予以补贴 （注:当时台湾每年赤字约八亿美元。北京认为可以承受）。
江八点。1995年1月30日，江泽民在春节茶话会上发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话，提出八点主张（简称“江八点”）。其中除了重提“一个中国”原则及其他各点（譬如尊重台湾同外国发展民间性经济与文化关系）以外，对“叶九条”做了相当醒目的延伸。尤以两点为甚。第一，提出了“中国人不打中国人”的口号——这是要鼓励更多台湾同胞要以“中国人”自居，而对中国这一观念认可。第二，提出了“三通”以及两岸领导人互相访问的建议，俾能“共商国事，也可以先就某些问题交换意见”。
胡六点。2008年岁末，胡锦涛在纪念“告台湾同胞书”（即“叶九条”）发表30周年座谈会上，发表了题为《携手推动两岸关系和平发展，同心实现中华民族伟大复兴》的讲话。提出了具体阐述其对台政策的“胡六点”理念。取代了2005年在台湾民进党执政时他发表的“胡四点”——又称“四个绝不”，即：坚持一个中国原则绝不动摇，争取和平统一的努力绝不放弃，贯彻寄望于台湾人民的方针绝不改变，反对台独活动绝不妥协。“胡六点”也推出了一个新颖的说法。即两岸迄今虽然尚未统一，但并非中国领土和主权的分裂；而是上个世纪40年代后期中国内战遗留并延续下来的政治对立；而这个现象并没有改变大陆和台湾同属一个中国的事实。另外，“胡六点”比较更着重地强调两岸推进经济上的合作。包括扩大两岸直接“三通”，厚植共同利益；形成紧密联系，实现互利双赢。大陆继续欢迎并支持台湾企业到大陆经营发展。两岸可以为此签订综合性经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制，以最大限度实现优势互补、互惠互利。建立对于两岸经济共同发展等等有利的途径。
三、习主席的对台湾同胞表达的心声
习近平主席在今年初纪念会上的发言，对台湾同胞发表了他“中国必须统一，也必然统一”的夙愿与信心。他照顾到了以前各个“对台湾同胞书”版本的基本呼吁与关切，但不同的是他的定调与口气；有其特别的吸引魅力。兹分别论述如下。
先谈“习五条”的概括面与含义。他呼吁两岸中国人与海内外中华儿女，要从五方面共同推动两岸关系的和平发展的进程，以达到和平统一的终点。他的五条是“携手推进民族复兴”、“探索‘两制’台湾方案”、“坚持一个中国”、“深化两岸融合发展”与“实现同胞心灵契合”。
可是习主席的讲话避免了纯属“利诱”或是“训诫”的口气。而是诉诸民族大义，以代表中华民族的口气，向另一中华民族的成员（台湾同胞）呼吁双方联手、共同创造“民族复兴”。这样，他无形中将两岸同胞的关系，像亲人对话一般，真是现身说法地展现了“同胞心灵契合”。
两岸不仅是一国，而且是一个民族。我理解他的意思是：一国，纵有兄弟阋于墙；而一族，则须齐心外御其侮。
在这个民族复兴的框架中，习近平强调两岸同胞虽然已隔离70年，但他们享有共同的历史。大陆与台湾隔离的产生和演变，同近代中华民族命运休戚相关。他像是对亲人细诉共同甘苦一般：“1840年鸦片战争之后，西方列强入侵；中国陷入内忧外患、山河破碎的悲惨境地。台湾更被外族侵占达半个世纪。为了战胜外来侵略、争取民族解放、实现国家统一，中华儿女前仆后继，进行了可歌可泣的斗争。台湾同胞在这场斗争中作出了重要贡献。”
习近平更进一步指出：“1945年，中国人民同世界各国人民一道，取得了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争的伟大胜利，台湾随之光复，重回祖国怀抱。” 然后他重提两岸再度隔离是因为1940年代后期内战的结果。但“两岸同胞都是中国人，血浓于水、守望相助的天然情感和民族认同，是任何人任何势力都无法改变的”。
中国人现今正面临民族复兴的历史任务与使命。在达成这个使命过程中，他诉诸台湾同胞的“光荣爱国主义传统”。他最中听的一句话是：“台湾问题因为民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结”。
但他解释：我们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项； 这是针对外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对台湾同胞。因为“两岸同胞要共谋和平、共护和平、共享和平”。这里，他的含义很明确：大陆保留对台用武，是完全针对搞台独的一小撮人。这些人数目虽小,但他们会把广大的台湾同胞拖下水! 后者不可不戒也。
四、蔡英文的回应以及大陆反制的机会
蔡英文对习近平谈话的反应，可归纳成两点：第一，她重复她不接受九二共识的论调。第二，她将两岸谈判问题包装为一个需要“民主”决定的问题。现在我们来对此二点加以评析。
首先，蔡英文将九二共识与 “一国两制”观念混为一谈。我觉得这是装迷糊；所以，连朱立伦都忍不住要拆穿她，指出“这是两码事”！其实，所谓九二共识，简言之，即“一个中国，各自表述”（简称“一中各表”）。而一国两制是指两岸统一后，台湾可以保持它现有政治、社会、经济上现行制度。甚至台湾可以保留它的军队。只有外交权需要与中央统一（已如上述）。蔡英文不但不承认九二共识，而且还明目拒绝一国两制的模式。犹有甚者，她竟将“拒绝一国两制”说成是“大多数民意”形成的“台湾共识”。
其实，大陆对蔡英文反制的办法，很简单。蔡既然不接受“一国两制”，那么在逻辑上来说，就剩下了“一国一制”的选择。至于这“一制”究竟应该是两岸哪一边的制度，可以按照蔡英文要以“民主”的方式解决。那就是在两地投票表决。以大陆的14亿票数，与台湾两千三百万张票的对决。其结果是否蔡英文能接受？
蔡英文的第二点，有关两岸是否应该坐下来谈判的一节（正如一国两制是否能为台湾同胞所接受的问题），蔡英文标榜是应由“民主”方式来决定。她的用意是想以民意的选择为拒绝的藉口。幸亏台湾有各方举行的民意测验。譬如按照《中时电子报》，台湾民意46.6% 赞成在“一个中国”的前提下与大陆开始谈判；而且有46%的人希望蔡英文能接受这个选项。在问及两岸间的僵局是由谁造成的，民意有35% 选择是(蔡英文治理下的)台湾。仅29% 认为是大陆造成的。
至于“一国两制”，在台湾民间的接受率，也有民意调查的记录。甚至在民进党的陈水扁执政时期，台湾三家媒体做出的民意调查，有30% 以上表示能接受；而新党所委托做出的民意调查，则显示有47% 赞同一国两制。据《联合报》报导，这些民意数据在蔡英文时代只有上升而无下降。这也可以从去年底台湾九合一选举民进党大败得到旁证。
尽管有这些民意数据，而蔡英文仍是我行我素，可见得她口中的“民主”,仅是虚晃一枪的托词而已。蔡英文也有自知之明，知道她的“民主”幌子会被戳穿。所以，她又放出风声，说一国两制已在香港实行证明失败，因此，台湾不能重蹈覆辙。这虽然是遁词，但对第三者极有说服力。譬如香港的某英文早报就来访问我，其中一题就是：“既然‘一国两制’在香港实验有欠成功，那么您能同意蔡英文认为不应该加诸台湾身上的说法吗？”由于这个问题貌似复杂其实简单，可是解释起来却煞费口舌，所以我须要另辟以下一节，以便将之交代清楚。
五、台湾能否以“一国两制”在香港实施的案例作为推辞的藉口
的确，回归后的香港特别行政区，一再有示威游行发生，似乎表示港人对一国两制实施的现状不满；并且还有立法会议员主张“港独”的声音。但是，我们须详加辨别，这些香港市民的不满，是否纯粹来自“一国两制”本身的缺陷？我们在以下的探讨中，将会发觉这些不满的表现，多半受到两个来源的激励或“铺路”而来。有足够的事实证明，第一个，怂恿鼓励示威游行的动力，是源自某外国政府和他们支持的香港某些政客。另一个就是港英政府离开之前夕，对在香港实行多年的法律动了手脚，无异于为香港回归后大开示威游行方便之大门。这些须要详细解说。
单说2014年“占中”（指占领香港城中区的“中环”）事件发生，连续80天之久（9月26日至12月15日。这是根据“维基百科”的记录）。参加示威的数万学生们，认为他们是在争取以“普选制”选举香港特区的行政长官（简称“特首”）。即在产生特首的过程，不须要经过一个1,194 人组成的委员会负责先提名两个候选人、然后再从其中选一人充任特首。因为这样做法，除了使得该选举委员会受到北京的控制外，还会受到一般大公司与功能性组织的偏颇影响。因此，就会让很多忌讳如此程序的政客（所谓的“泛民主派人士”）被淘汰出局的遭遇。其实，事后证明参加“占中”的学生们，是被这些政客利用了；正如这些政客(根据事后报导泄密所知)是有国外支持赞助的。外国政府愿意巨额捐赠、赞助这次导致香港长期瘫痪的“占中”运动，是因为这些香港政客。他们所提供的理由，是要藉香港的“民主”运动来让中国大陆也“感染”到民主的气息、使其最终也难以逃脱民主化的趋势。
据华盛顿一家智库（名叫Land Destroyer）由负责人Tony Cartalucci署名而于该年九月30日发布的报导称：单就2014年 这次“占中”行动而言，香港“泛主民派人士”的李柱铭与陈方安生曾来到华盛顿，接受了美国国务院的款待。而国务院所支持的NED（全国民主基金）与其下属的NDI（全国民主研究所）捐助了美金一百万给他们带回香港，用以支持“占中”运动数十天的开销。
另外，我们再看香港基本法第23条的规定，特区的立法会“应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动版乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为……”可是，1997以后，立法会任何时候预备讨论作此立法的时候，就会像2003年7月1日那样有50万港民上街示威游行反对。香港一共才不过七百多万人口。此类游行人数岂止匪夷所思而已！试问这究竟是证明香港特区的“民主”忍让气度非凡、还是特区政府极端无能？
经过仔细研究目下香港特区的法律与港英时代相比，终于恍然大悟（可参照拙着Hong Kong the Super Paradox: Life After Return to China），原来是港英政府在撤离他们的殖民地以前，把香港有关社会秩序的法律彻底改变了。譬如，港英时代的“公安条例”规定，必须先向警察申请批准，才可以合法上街游行。如若不然，警察可以缉捕非法游行大众。所以港英时代甚少有上街游行的事件发生。可是港英政府临走前夕把它改了。按照改后的法律，游行示威者不需警察批准；只要上街的同时通知一声即可。所以，号召万人上街是轻而易举的事情。另外，港英时代还有一个“社会组织条例”，只要那时（由英国派来）的港督凭直觉认为香港某社团组织有里通外国谋反串联之嫌，就可以将它定为非法组织而令其关闭。而在英国人离港回国之前夕，竟将此法废除。要不然，今日的特首即可将“泛民主人士”组织的里通外国（见上）定为非法，而将其封闭；那样香港就不会有类似“占中”运动的幕后指示者了。这样，香港岂不将有足够证明“一国两制”成功的社会安宁秩序？
总而言之，香港在回归后之政治动乱与不安，并非一国两制自身的缺陷；而是由于以上我列举的两种原因。由于证据确凿，是无法辩驳的。香港回归已进入第22年。尽管有外人企图涂黑，港内响应自我作贱的大有人在，但虚假不能掩蔽事实。特区在一国两制之下，正如邓小平当年所说的，不但保持它原有资本主义的经济制度，而且马照跑、舞照跳。更爽的是，当初港人在英国人统治下不能做的事（如不须警察批准即可上街游行;里通外国的破坏岛内秩序的串联等），港人今日照做。所以，台独人士之如蔡英文者，企图用一国两制在香港之所谓失败来搪塞，迹同掩耳盗铃；亦是昧良心的托词。
六、结语
大陆对台湾同胞的关切与呼吁，在新时代习近平的主持下，重心已由强调一国两地之统一，转而为一个民族复兴而两岸须密切携手的共同大业。正如我以上所言，一国可能难免兄弟阋于墙，但一族则须两岸——甚至海外中华儿女全体——同心同德全力以赴。
不管蔡英文如何装傻，台湾支持一国两制的的民意，至少介乎30% 与 47% 之间；近年来可能还有上涨。而赞同在“一个中国”的前提下与大陆开始谈判的民意，亦有46.6% 之多。而有46%的人希望蔡英文能接受这个选项（已如上述）。在习近平向台湾同胞倾述他的殷切统一心愿以后，想必会打动更多的台湾同胞。有更多的人唾弃台独路线。
（全文刊载于《中国评论》月刊2019年2月号，总第254期）