前海基会副董事长、海峡两岸经贸文化交流协会会长高孔廉。(中评社 倪鸿祥摄)
中评社台北9月8日电(记者 倪鸿祥)前海基会副董事长、海峡两岸经贸文化交流协会会长高孔廉接受中评社访问表示,蔡政府开放含莱克多巴胺(瘦肉精)美猪、及30月龄以上美国牛肉进口,恐怕无助于台美签署自由贸易协议(FTA),对于台美双边贸易协定(BTA)谈判也未必有利,对于加入“跨太平洋伙伴全面进步协定”(CPTPP)及“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)更没帮助。他也提到,美国如果现在跟台湾签FTA,将来一定会付出外交上的代价,这个代价是什么?外界无法知道。
蔡英文8月28日宣布台湾将开放含莱克多巴胺(瘦肉精)美猪、及30月龄以上美国牛肉进口,蔡政府称可提升台湾国际地位、有利台美BTA谈判、有利对外洽签FTA、有利台湾加入CPTPP。
高孔廉认为不太可能,因为按照国际间过去的一些惯例,就是两岸跟“第三国”的三个双边关系,一般来讲,台湾要跟“第三国”有FTA的话,多半另外两个要能够完成。换句话说美国跟中国大陆是否有FTA?中国大陆跟台湾是否有FTA?如果都有了,台美之间谈FTA的可能性才能比较大一点。
高孔廉指出,当然,现在美国总统特朗普完全对抗中国大陆,有可能直接跟台湾签,但他如果现在跟台湾签FTA的话,将来一定会付出外交上的代价,这个代价是什么?外界无法知道。
他说,谈到台美BTA,台湾希望谈多边而非双边,但美国要双边不要多边,因为美国的目的很简单,就是要以大欺小,在双边的情况下,没有其他国家加入,美国可以直接把对方压下来,然后再把谈妥的条件拿去要求其他国家配合。
他举例,含莱克多巴胺的美猪就是这样,美国先跟日本谈成之后,再找韩国谈,日本、韩国都同意的时候,美国就要求台湾怎么可以不跟日韩一样?美国在双边贸易谈判时就是用这一招,用比较强势的部分来压台湾,所以BTA的谈判能够谈出什么对台有利的内容,很值得怀疑,有很大的可能性是对台湾不利的。
高孔廉告诉中评社,这种BTA跟FTA是不一样的,BTA很多是针对单独的项目再谈,不是就整体的货品项目再谈;而要谈的FTA多半是大部分的商品。按照WTO的规范,大概只要85%以上就可以了。 CPTPP好像谈到90%以上,算很高了;如果台湾跟美国谈要达成90%以上的话,台湾的产业能够承受得了吗?如果能够承受得了的话,为什么不早就参加RCEP、CPTPP呢?
高孔廉表示,蔡英文说开放含莱克多巴胺美猪可以提升国际间的地位,这是空话一句,比较具体的是美国想要跟台湾举办一场高阶的经济与商业对话,这个对话的本身如果能够进行当然不错,但能不能够顺利进行,以及会有什么样的成果,目前很难看得出来。
高孔廉指出,这种对话平台经常就是双方面协商谈判时,常常以这个方式作为协商谈判的成果,宣称双方建立一个平台,事实上这个平台没有成果的例子多得不得了。
他举例,2017年4月中国领导人访美,在“习特会”后建立外交安全、经济、执法及网络安全、社会人文等四个对话平台,但四个平台之中有两个原本早已存在,其一是中美战略与经济对话平台,这个平台从2010年就开始,可是事实上没有什么成果;至于2017年4月成立的四个平台,到现在不但没成就,还爆发贸易战、科技战,所以有平台不代表会有成果,而且平台能不能顺利运作都有问题。
他说,外传美国国务院掌管能源经济议题的次卿凯斯克拉奇(Keith Krach)将来台参加高阶的经济与商业对话的会议。不知道消息是否属实,如果真的要来就会碰上一个问题,因为这跟美国卫生部长阿扎来台是不一样的,虽然阿扎根本是个卖药的,但起码职务规范是专业的领域,可是国务院是主管外交的,一个外交的高阶官员访台的话,从中国大陆方面来看是很严重的事情,
高孔廉强调,到目前为止,包括AIT新馆开幕,美国国务院派来的是助理次卿,等于一个司长级,而且还不是主管业务的来台,一旦美国主管经济业务的次长来台,层级太高,中国大陆会有什么样的反应就不知道了。
高孔廉表示,“经济部长”王美花很荒唐,她连跨太平洋伙伴协定(TPP)、“跨太平洋伙伴全面进步协定”CPTPP都没搞清楚,她在记者会上说,开放含莱克多巴胺美猪有利于台湾加入CPTPP,问题是美国根本不是CPTPP的会员,要怎么替台湾讲话?正如同美国都退出世界卫生组织(WHO)了,蔡政府还想要美国帮忙提案让台湾加入吗?不可能的。
高孔廉说,要注意的是,CPTPP中国大陆不是会员,但对其中的会员国有影响力;美国不是会员,可是根本难以影响其他会员国,而且就算美国去影响能不能发生作用也大有问题,因为中美洲国家当初和台湾“断交”的时候,美国也有去威胁人家要求不能“断交”,结果也没用,因为美国能够提供给人家什么实质的东西呢?