来源:江涛的博客
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在希腊,所有公务员都可以获得14个月的薪水。除了一年12个月的发薪日外,公务员会在复活节和夏天分别获得额外半个月的薪酬。第14个月是在圣诞节期间发放。
在希腊,公务员每个月可获得介于5-1300欧元之间的额外奖金,奖金名目千奇百怪,包括会使用电脑、会说外语、准时上班等。林务官员因为必须在室外工作,也能够获得奖金。此外,圣诞节期间的德士、餐馆和理发费用,公务员都可以合法申报为“圣诞节礼物”。
在希腊,公务员40岁之后就退休和领取退休金。已去世公务员的未婚或离婚女儿,可以继续领取父母的退休金。
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开始于09年10月的希腊债务危机,在上周最终演变为街头骚乱冲突。为从欧元区及国际货币基金组织(IMF)获得1,100亿欧元贷款,解决日益严重的债务危机,希腊通过了史无前例的缩减财政预算案。其中包括取消月净收入3000欧元以上的公务员的第13个月和第14个月工资,所有公务员的补贴每年限定在1000欧元;取消退休金每月2500欧元以上人的上述补贴,退休者每年补贴以800欧元封顶;增值税率从21%上调至23%,对燃油、烟酒等产品的税率调高10%。随后,数万人走上街头。
事后多数经济学家分析称,希腊债务危机的罪魁祸首是希腊政府持续借贷超出自身收入能力的资金,以供养该国民众的高福利。更形象的比喻来自一家美国媒体,它称“希腊像一个亿万富翁那样消费,可事实上他们连百万富翁都算不上,拿着士兵的工资,却过国王的生活。”希腊人也被标签为享受高福利的欧洲的懒汉。不过暂且丢开外部评价,看看希腊政府与人民对彼此如何评价对方。
危机后,希腊总理帕潘德里欧呼吁“希腊已经走到生死存亡的关头,政府迫不得已做出进一步削减民众收入和福利的决定;如果不做出牺牲、希腊就将崩溃。希腊政府希望民众能为了国家,把日子过得再紧一点。”即人民需要为自己的挥霍买单。 但民众却不这么认为,他们高喊“政府的错误,人民拒绝买单”。指责政府不敢大力改革人浮于事的政府机构,无法解决官僚主义和裙带关系,反而让普通百姓节衣缩食。于是这场政府与民众之间的冲突,除了暴露希腊长期以来的债务经济问题,也将希腊更深层次的社会问题暴露在世人面前。这个问题以下面的争论为主要表征:
如果国家出了问题,到底是人民的错,还是政府的错?
答案自然是政府。
在过去的200年间,希腊政府有一半时间是处于欠债状态。在2001年加入欧元区时,公共债务甚至超过GDP的100%。而进入欧元区,采用价值更高的欧元取代本国货币德拉克马后,希腊经济的生产力并没有相应的提高,也无法通过汇率准确地衡量经济的创造力,更糟的是,希腊丧失了一项最重要的债务调节手段,即货币贬值。而其一直持续的高福利政策,也形成寅吃卯粮的局面。加上希腊不同政党为争取选民不断地开出各种高福利支票,造成高福利的恶性循环。以至于今日冲突出现,这难道不是政府错误的经济决策与福利政策造成的吗?
虽然一个把钱“挥霍”在人民身上的政府,比一个把钱“挥霍”在面子上的政府,更值得同情。但一味的迎合民众的高福利,而不具有理性前瞻的眼光,最终同样会将民众至于糟糕的境地,因为它不可能持续。相比于其他欧洲国家,希腊劳动生产率低下,工业基础一直孱弱,船运工业日渐萎缩,高科技产业未曾建立,依靠旅游等第三产业的发展,远不能维持自身的同比消耗。希腊在欧元区已被远远他国抛在其后。
此外,所谓的全民福利似乎覆盖面既不全,也不均衡。公务员队伍占全国劳动人口的10%,大多享有美好福利生活,并享受腐败中的花天酒地。据华盛顿智库布鲁金斯学会一份报告,希腊公务员群体的贿赂、献金和其他公职腐败致使政府每年损失200多亿欧元,相当于希腊GDP的8%。对于这样庞大而腐败的体系,政府难道又无责任么?又是谁一直在供养这样的官员而最终将整个希腊拖垮?
于是目前的悲剧,对于希腊同时具有双重意义。其一是整顿财政与金融体系,调整全民福利。发展工业与科技,提高国家生产效率。其二则是整顿公务员体系,打击贪腐,提高政府效率。
美好的生活人人都向往,但如果是卖血得来,那么终究是虚幻一场。而当这美好只单给公务员时,虚幻将破灭的更快。