众院提案要科技业优先雇用本土劳工 H-1B门槛或大幅抬高
05年11月23日
【本报记者杜小京华盛顿11月22日报道】联邦众议院今天又抛出议案，要严格限制H-1B签证的申请资格、有效期和名额，并要求雇主优先考虑本土劳工。
众院新泽西议员帕斯克莱尔21日抛出“2005保护美国梦法案”，获得全美电器与电子工程师协会（IEEE）的支持。
该议案以保护美国居民科技就业为理由，要求将H-1B年度配额严格限制在6.5万名，并将签证有效期从6年缩短到3年，不得延长；或2年，但最多延长2年。现在，H-1B签证年度配额是6.5万，但另外允许2万名在美获得硕士以上高学历的留学生免配额申请。
该议案要求科技业雇主在雇用持H-1B外籍人士前，必须积极招募本土劳工，在提出劳工申请前30天，必须公布职位空缺和就业条件，方便美国居民申请。
议案并禁止持H-1B者转换雇主，也禁止雇主向别的雇主外包，或者承租H-1B雇员。因雇主违约的受害人有权提起诉讼。
议案还要求增加对H-1B签证的行政管理和监督，集中劳工部门的监督职能，提高就业申请审批效率，减少积压拖延，不定期随机抽查劳工条件（labor condition)和有关H-1B申请，增加对违约雇主的处罚。申请劳工纸时，雇主必须按照3个条件确定雇员薪资，选择最高的标准支付，以后接受核查。
帕斯克莱尔指出，“2005保护美国梦议案”的理由是，高科技领域失业的美国人越来越多，雇用外籍人员前需要先考虑本土劳工，而且H-1B签证滥用严重，漏洞很多。
全美电器与电子工程师协会主席阿方瑟解释协会立场时说，H-1B签证已违背了立法初衷，“可以用任何薪资来填补任何空缺，而且绝大多数雇主不必首先雇用美国人”。