國會參院司法委員會主席史派克特(Arlen Specter，共和黨、賓州)24日上午提出廣泛的移民改革法案，主張加強執行移民法，設立臨時工人計畫，並給美國境內大約1100萬非法移民走出陰影、合法工作的機會。
反對臨時工人計畫的國會眾議員譚葵多(Tom Tancredo，共和黨、科羅拉多州)立即批評這套法案是「一場無法緩和的大災難」(unmitigated disaster)。
司法委員會預定3月2日開始研議史派克特此一法案，參院全會可能在3月進行表決，為參院和眾院可能歷時甚久且爭議甚多的移民改革辯論揭開序幕。史派克特的法案擷取了若干其他移民改革建議的要素，大體上呼應布希總統的主張。但是，它與眾院某些共和黨議員的立場相悖，這派人士堅決反對臨時工人計畫，認為它如同「特赦」非法移民。
加州橘縣紀事報(The Orange County Register)報導，它已取得這項厚達350頁法案的副本，要點如下：
一、增加移民法的執法人員。
二、新的工作場所執法計畫。規定雇主必須把應徵工作者的社會安全號碼與聯邦當局資料庫的資料進行核對。
三、設立新的H2C臨時工人簽證，提供給能夠證明在美國有工作等待其上任的外國人，為期三年，到期可再延三年。
四、設立新的F4學生簽證，允許攻讀數學、工程、科技或物理科高等學位的外國學生在畢業後留美一年找工作。如果找到工作，可以在繳費一千元及通過安全調查後領取綠卡。
五、把職業移民的數額從14萬增加到29萬個。
六、增加非技術工人來美簽證。
七、對於能夠證明2004年1月4日之前即在美國並且工作的非法移民，提供新的有條件的工作許可。這類非法移民必須繳付五百元費用，接受背景調查，繳付2004年1月4日以前工作所積欠的所得稅，然後取得有條件的工作許可。但曾經接到驅逐令的非法移民，沒有資格申請。