参院移民案协商戏剧性破局(zt) FATMOM2006-04-07 18:00:49

两党先有协议后推翻 本周无解 仅对「五年就地合法、两年须出境再入境」有共识



移民改革法案6日在国会参院如坐云霄飞车，早晚出现截然不同的戏剧化发展。
参议员于上午宣布，两党达成突破性协议。但晚间情势陡然转变，两党领袖协商破
裂，双方互相指责。图为参议员上午欣喜宣布达成协议的记者会，自左至右为：参
院共和党领袖傅利斯、参议员海格尔、史派克特、参院民主党领袖雷德、参议员马
丁尼兹。(法新社)



一名美边界巡逻队员6日驾车沿著亚利桑纳州美墨边界围
墙巡逻。(美联社)【本报华盛顿特派员林宝庆报导】国会参院移民法案6日经过一
整天戏剧性的变化，最后回到原点。两党议员晚间9时许分别举行记者会互相指责。
两党领袖10时许协商破裂，原本上午在欢喜气氛下展开的法案协商，最后双方都表
示失望。移民法案看来本周无解。
两党参议员6日一早笑嘻嘻的举行记者会，宣布达成协议，将以5日晚间多数党领袖
傅利斯(Bill Frist）提出的以马丁尼兹(Mel Martinez，佛罗里达州)和海格尔(Chuck
Hagel，内布拉斯加州)法案为基础的案子为准的法案，双方都宣称做出重大让步，
并在6日提出两党妥协案，供进一步讨论。
5日晚在最后关头达成的协议内容，主要是允许居留在美五年以上的非法移民，符合
条件后身分可就地合法化，无须离境；居留两年以上到五年者，则须暂回当初入境
处，取得合法入境再入境申请居留。非法来美不到两年者，则一律要离境。
此案一出，皆大欢喜。布希总统6日随后也表态支持，法案原本在参院过关没问题。
但两党领袖协调到6日晚，最后还是无解。
民主党领袖雷德（Harry Reid）要求傅利斯同意在任命参院协商议员，与众院协商
移民案时，指派司法委员会成员，以免移民案如同先前的「爱国者法」一样，遭众
院掌控协商而最后成为恶法。但傅利斯未予同意。
另一项争议点是，民主党要求继续再议事时只就三项修正案表决；而傅利斯主张应
审议20项修正案。民主党战略是尽量保持原案的完整，但保守派共和党参议员认为
其中还有值得商榷处。双方再度杠上。
两党领袖晚间8时许进行最后协商，之后雷德的助理，民主党助理领袖德宾（Richard
Durbin），以及共和党马侃、马丁尼兹、凯尔等，共举行四场记者会互相指责。共
和党议员说雷德有意扼杀移民法案。两党议员都对移民法案的最后过关表示悲观。

参院院会6日于10时15分休会。预计7日难有突破。之后国会参众两院将有两周的复
活节假期。两党议员都对复活节后的发展不抱希望，一切可能回到原点。