在美国政府的参与和支持下，美国参议院两党主要人物17日就移民政策改革法案达成协议，同意在加强边境管理的同时，有条件地逐步给予已在美国境内的非法移民合法身份，将为多达1200万非法移民获得合法居留身份铺平道路。移民改革是布什政府除了反恐战争之外的首要任务之一。 此外，美国对移民政策做出了重大调整，鼓励技术移民，限制亲属移民。 虽然在美国境内的非法移民看到了一线生机，但是罚款5000美元，让他们无力承受。最致命，最令他们无法接受的条件是，必须回原居地申请。
2007年1月1日大限
据美国侨报报道，在两党原则协议中，今年1月1日之前非法进入美国的无身份移民，可就地等待“Z签証”，并可合法在美国打工以及生活。
非法移民的家庭户主必须回到原来的国家重新办理合法签証申请并等待8年以上时间方可永久居留。“Z签証”的延期有条件限制，如必须通过无犯罪记录审查、交纳5000美元罚款以及相关文件费用、在美国有全职工作。
参议院民主党与共和党之间的原则协议的达成，民主党参议员肯尼迪和共和党参议员凯尔是关键人物。
另外，临时客工计划签証每年有40万配额，客工计划签証有效期为2年，可最多延期3次。每次延期，申请人必须回到原所在国1年之后再行办理。
为使共和党人满意，民主党同意在条款中加进一些内容，其中包括强化边境地区的执法、打击雇佣非法移民的僱主。
共和党方面还要求增加18000名边境地区执法人员，以确保长达370英里的边境隔离墙地区的安全、并在工作场所设立僱员身份的电子核查系统。
美国移民政策彻底转轨 全面倾向技术人才
美国《星岛日报》报道，自1965年以来，美国移民规定，要申请绿卡，必须要有一个担保人（sponsor），担保人要么是与自己有雇佣关系的公司，或者是有美国公民身份的家人。于是，许多老移民一人探营成功后，再陆陆续续将老老小小远近亲属先后带过来，到如今已是绿树成荫，人丁兴旺。
按照参院17日初步成型的移民改革方案，仅仅凭血缘关系已经不足以作为申请绿卡的保证了。除开夫妻或者是小于21岁的子女，其它亲属关系申请移民时必须同时考察其教育程度或者职业技能，综合之后才能确定其申请永久居留的资格。
也就是说，公民的外籍成年子女及兄弟姐妹被排除在外了，即使是父母亲也不是全面接受，每年将只配给四万个名额。这将意味着，按照以往的流量，每年将有一半的申请人不得不等待下次机会。
康奈尔大学移民法教授耶洛尔认为参院的法案显示出美国在移民改革立场上的重要转折，“它向世界宣告，我们正在强调教育、工作技能等能加强本国在全球的竞争力的特征，我们不会再向过去一样以家庭背景为主。”
共和党议员表示，此举正是要堵住移民潮如核爆炸一般的“链式反应”，如果只要是公民的亲属就放进来而不注意移民质量，将会“损害美国经济”。
新移民方案将建立一套评分制度，亲属关系能满足一定的得分，但移民局还将综合申请人教育水平、工作经验以及英文水平的得分来确认其是否满足移民条件。
非法移民不愿回到母国申请美国签证
据多维社记者江天报道，美参院两党领导人5月17日就移民政策改革法案所达成协议，虽然让1200万非法移民看到合法的希望，但一些非法移民抨击说，返回原籍申请美国签证风险太大，缴纳5000美元罚款也太贵了。
居住在洛杉矶的大卫.圭拉表示，他想变成合法移民，但参议院5月17日提出的变成合法移民的途径，可能太有风险也太昂贵了，这可能会让他躲藏得更深一些。圭拉的妻子还有孩子还在萨尔瓦多，全靠他每月打苦工所寄回的300美元维持生活。
根据参议院提出的新移民改革法案中的关键条款，圭拉需要先返回萨尔瓦多，然后再申请移民美国，而且还要支付5000美元的罚款，同时还要交纳数千美元的申请费。这样费用对一个打苦工的非法移民来说，实在太高了。
圭拉对美联社记说，交这么多钱，这对他的一家人来说，将会是一场灾难，而且他也无法肯定是否应该相信美国移民当局，因为几个月来，他的朋友和其它非法移民一直遭到美国移民官员的搜查，许多被抓住的人都被遣送回国了。
5月17日下午，在亚利桑那州凤凰城的一家Home Deport外等着寻找建筑工作的卡里罗.马尔多那多表示，“我到哪里去找5000美元呢？我这两年也没有挣到5000美元。”
一些非法移民指出，返回自己的国家然后到美国大使馆去申请居留美国的签证，那将是个重大障碍。居住在纽约的来自塞内加尔的23岁非法移民阿美.恩多尔表示，她愿意支付5000美元罚款，但不会回家因为她家全靠她在纽约打工来维持生活。阿美.恩多尔说：“我在这里帮助我自己，同时也帮助着我的家人。”www.chineseheadlinenews.com