4/28~5/04 一周工作报告
A. 近几周有不少移民法案出台，网友们对于各个新法案也讨论热烈。在5月1日的电话
会议上，游说公司给我们逐个分析了这些法案和LIA的相应策略：
1.罗富贵四月23日提出的追回职业、亲属移民未用名额的法案（HR5882)。该法案因为
是一个bipartisan 法案，最近在国会里的momentum呈上升趋势，上周的众议院hearing
就是它前进的第一步。它的co-sponsor之一，共和党议员Sensenbrenner, 是一位著名
的border security倡导者。有他的存在，估计该法案不太容易被西裔帮(Hispanic
Caucus)绑架（要求合法移民问题和非法移民问题统一解决）。该法案是LIA全力支持的
，也是我们目前的游说重点之一。不少网友关心recapture后名额分配的多少问题（是否按PD分配），这也是我们现在关注的重点问题，但是这个问题相对比较复杂，完全解决需要的时间会比较长，但是我们一直在这方面努力，为中国申请人争取最大的利益。
2.罗富贵即将提出的部分美国毕业的高级学位(STEM)不占绿卡名额的法案，是LIA关注
的重中之重。大多数中国技术移民都是从美国研究生院起步的，同印度相比，中国的
advance degree 不占劣势。按PD分配的原则使我们处于劣势，能扭转该劣势的途径现
在有两条：一是STEM法案，二是增加国家限额。所以，STEM法案是我们游说的第一重点
。现在，该法案还在定位共和党的co-sponsor。同recapture 比起来，STEM 不利之处
在于要多增加移民名额，而recapture是不增加名额的。有利之处在于它将解决美国护
士和医生紧缺的局面（和health care 相关的法案阻力都不大）。
3.罗富贵在4月29日提出的取消职业移民国家限额的法案（HR5921).不少网友对该法案
反应强烈，认为印度将称为最大的受益者。LIA的态度和我们访问罗富贵时一样，对该
法案持谨慎的观望态度，并希望罗办研究取消配额后对中国移民的影响。目前该法案在
国会里没有多少momentum，这一点从co-sponsor的人数可以看出。它的前景并不光明，
请大家稍安毋躁。
4.参议员Gregg4月16日提出的将diversity lottery numbers 升级到 advanced degree
lottery的法案(S2868)。这是Sen. Gregg 继去年CIR后又一次提出该language。该法
案肯定会遭到Sen. Kennedy的强烈反对，而后者是参议院移民委员会的主席。所以该法
案的命运可想而知。它不是我们的关注对象。
5.参议员Cornyn 4月10日提出的recapture EB和H1B未用名额的法案(S2839)。这是又一
个典型的共和党法案。同Gregg法案一样，这也不是Sen.Cornyn 第一次提出该language
。因为该法案包含recapture H1B的内容，所以很难得到民主党的支持。虽然民主党对
EB移民不如共和党左派友好，但是现在国会是民主党当政，所有的法案的没有民主党
leadership的支持就不能通过。所以，LIA不把该法案作为游说重点。
LIA各分会计划在5月继续组织多次对议员办公室的访问，以推行我们的支持STEM和
recapture的主张。我们的lobbyist会针对每个议员的特点进行针对性的培训。请大家
积极参与。如果你能预约到和你当地议员的会晤，请发信到info@legalimmigrant.org
。LIA会及时和你联系，提供会见所需的材料和会谈策略。
B.绿卡名额分配的研究和起诉准备
1. 游说公司已经和visa office 的奥本海姆接触，发现在4月VB中EB2未用名额约9000
个，其中已经或即将分给印度的有6000个，已经或即将分给中国的有3000个。我们现在
还不能完全解释名额的发放和cut off date 间的关系。我们的lobbyist 会给我们一份
更为详细的报告。
2. 游说公司认为DOS的做法是合法的(INA section 203(e))。要想通过起诉来改变一个
合法操作只有一种情况，这种操作是不符合宪法精神的。但是我们的案子很难归入此类
。所以，游说公司对LIA起诉的忠告是要慎之又慎，认为我们的案子可能会没有
standing 被很快驳回。一旦败诉，将对日后通过游说改变名额分配的努力设置障碍。
所以游说公司认为解决名额分配途径应该是游说，而不是起诉。尽管对我们的起诉不乐
观，游说公司的首席专家（移民律师背景、移民问题的顶级专家）还是愿意帮忙审阅我
们的standing，并在必要时endorse。
3. 起诉律师已经正式开始做research，LIA几个法学院出身的成员也积极参与（这里要
特别感谢他们的无私奉献！）。有了INA section 203(e)，律师的观点是找到solid
standing 不容易。但是他们会从立法本意和执法一贯性上入手，争取能找到突破点。
Research工作预计到5月中旬结束。
有网友提出希望LIA集中力量做好一件事。这种做法不适和LIA。LIA刚刚成立半年，政
治资本，诸如和议员的关系、和政府部门的联系、对政治的熟悉、和游说公司的相互信
任，都很薄弱。而游说的效果和政治资本直接相关。当然，还要受政治气候（运气）的
左右。以LIA现在的实力，要想指哪打哪，是不现实的。所以我们必须多点出击，争取
能有一点开花。更重要的是，我们的现在所有的游说活动，都是在积累我们的中国移民
的政治资本。虽然我们现在不一定能游说成功，但是只要我们坚持不懈，我们会在不远
的将来打翻身仗的。如果大家指望LIA解决完一个问题就休息，等到下一次危机到来后
在行动，我们是永远不会成功的。政治资本的积累是一个持续的过程，是一个从点到面
的过程。所以，希望大家把眼光放长远一些，从扶持中国移民的政治力量的角度出发来
支持LIA，只有这样，LIA才能持久地存在，才能完成从点到面的质变。
C. H1B 和 OPT extension
1. “一人一签”campaign. LIA的游说公司已经和罗富贵办公室就multiple-filing问
题达成初步意向：罗办委托我们的游说公司起草给USCIS针对multi-filing的质询信。
因为被批准的case 在10月1日前可以被取消，所以今年我们还是有可能对multi-filing
scam 采取些措施的。下一步的目标是举行国会听证。希望大家继续寻找有力的证据，
不仅发布在bbs上，还要发给 h1b@legalimmigrant.org。谢谢！
2. OPT extension.在LIA 5月4日的公开电话会议上，有网友第一次提出现行的OPT
extension 条款中的种种不合理的规定，诸如E-verify 系统。该网友已经加入LIA并承
担起推动改革OPT 条款的重任。他将起草一个改革目标呈交给游说公司。然后游说公司
评估可行性和制定策略。希望相关利益的网友积极加入LIA 的OPT reform campaign.
请有意者发信到 opt@legalimmigrant.org.
有网友提出解决H1B的根本途径是增加配额。这实际上是不可行的。现在政治气候不允
许增加H1B。微软最近几年花了几十个甚至上百个million 也没有前进一步。任何主张
增加H1B的法案都会无功而返。所以我们的游说公司主张的OPT alternative 是眼下最
好的变通方案。
D. 非法移民游行
从5月1日起，undocumented immigrants 在全美范围内展开了连续第三年的大游行。这
是对我们合法移民非常不利的。非法移民的大范围活动会使美国公众和部分议员认为移
民问题仅仅是非法移民的问题，而忽略了对美国经济贡献巨大的合法移民部分。大家从
前两年的CIR法案的失败都认识到，和非法问题统一打包，合法移民是没有机会的。所
以，LIA是不会参与这种游行的。我们一直的主张是：解决移民问题，合法移民是第一
步。今年，非法移民游行的影响要远远小于前两年。游说公司说，今年不大可能有CIR
法案出台。
此外，为了向广大网友汇报近期LIA工作进展，并听取广大网友的意见和建议，LIA于5
月4日召开了一次公开电话会议。有15-20人与会。根据会议既定议程，LIA的几位主要
成员向大家介绍了最近的移民法案和游说进展、LIA组织发展壮大的情况和加强组织管
理的举措、LIA和公众现有的交流方式以及我们所作的各项宣传工作。与会者就VB, H1B
, 以及OPT延期等大家关心的热点提了问题，还有一些网友提出应当加强LIA总部和广大
会员之间的直接交流。LIA十分珍视这些来自网友的宝贵建议与意见，网友们也纷纷感
到这种形式是一个非常好的表达对LIA的意见建议关注的机会。因此，今后类似的会议
将会一个月左右召开一次，届时我们会在本版发布通知，欢迎广大网友积极参与，我们
期待着听到您的声音！
公关部已经制作完成了LIA T-shirt，定价每件10元。希望大家踊跃购买，LIA感谢您的
支持。详情请联系您的当地分会会长，联系方式请见/Immigration/[From LIA]
你找到组织了吗？其他各部门在上一周继续日常工作，这里将不再赘述。本周末我们五
月的月刊将在LIA的网站上登出，敬请期待