华人寻求美国政治庇护案全球最多

纽约 Syracuse University （雪城大学)的TRAC Immigration Project最新研究发现，中国人在美国寻求政治庇护案全球最多，被拒率大约五到六成。尽管华人寻求庇护的理由大同小异，但结果却相差悬殊，关键在于当事人不能自己选择法官。

据统计，1994年到1999年，在美申请政治庇护的中国人有两万人，而2000年到2005年增加到3.5万人，占各国在美申请政庇总量的三成二，高居世界第一。雪城大学发现，中国人政治庇护案1994年到1999年的拒绝率为73%，2000年到2005年降到53%。庇护申请面临的第一阶段即是行政审理面谈，如何在这一阶段即获得通过，从而避免程序冗长丶花费繁多的司法程序,全美国庇护申请的面谈通过率不超过10%.2005财年美国收到中国人寻求政治庇护案7540宗，同年批准1442宗，附带条件的1556宗，拒绝2575宗。 从过去5年看，中国人寻求政治庇护直接批准率仅15％，拒绝率约40％，还有大量附带条件允许暂留的案例。2007年到2011年，一共有49774个中国人庇护案， 有19961个案子被批准，通过率是40.10%，拒绝率是59.90%。从美国司法部公布的数据看，2000财年到2004财年，美国共收到中国人政治庇护申请3万6千多宗；2001年到2005年，直接批准5259宗，拒绝14875宗，附带条件10544宗。有没有找律师，结果大不同。有律师者被拒率为64％，无律师者被拒率高达93％。

研究者以纽约移民法庭审理中国人政庇案为例，分析在相似情形下，影响判决结果的法官因素。六成中国人政治庇护案是由纽约移民法庭的34名法官审理的。移民法庭声称，所有案子都是随机指派给法官的，移民律师同意这种说法，也就是说，当事人不能自己选择法官。

尽管多数华人政庇案的理由和个人背景相似，但同是纽约移民法官，判决结果却大相径庭。拒绝率最高的詹昆（Mahlon Hanson）法官否决了高达近九成五的华人政庇案，最低的麦克曼努斯（Margaret McManus）法官拒绝率仅不到7%。与非华人的政庇案相比较发现，就法官个体而言，总体拒绝率高的法官对华人案的拒绝率更高，总体拒绝率低的法官对华人案的拒绝率更低，呈现两极分化，但总体趋势显示，法官宽严尺度把握基本一致，对中国人不存在歧视或优待。

TRAC Immigration - Comprehensive, independent, and nonpartisan information about immigration enforcement

TRAC's Immigration Project

http://trac.syr.edu/immigration/tools/

TRAC Immigration - Comprehensive, independent, and
nonpartisan information about immigration enforcement

http://trac.syr.edu/immigration/facts/

The Asylum Process

http://trac.syr.edu/immigration/reports/159/

Asylum Law, Asylum Seekers and Refugees:A Primer

http://trac.syr.edu/immigration/reports/161/

Immigration Judge Reports — Asylum

http://trac.syr.edu/immigration/reports/judgereports//index.html

Asylum Denial Rates by Nationality
FY 2001 - FY 2006

http://trac.syr.edu/immigration/reports/183/include/6_natlist.html

Judge-by-Judge Asylum Decisions by Immigration Court
Fiscal Years 2001 - 2006

http://trac.syr.edu/immigration/reports/183/include/1_judgelist.html

Court-by-Court Disparity in Asylum Decisions

http://trac.syr.edu/immigration/reports/183/include/2_citydisparity.html

Nationality and Court-by-Court Disparity in Asylum Decisions

http://trac.syr.edu/immigration/reports/183/include/7_natxcitydisparity.html

Asylum Denial Rates by Immigration Judge*
FY 2000 - FY 2005

http://trac.syr.edu/immigration/reports/160/include/judge_0005_name-r.html

New York City Immigration Judges ranked
by Asylum Denial Rates for Chinese*
FY 2000 - FY 2005

http://trac.syr.edu/immigration/reports/160/include/ny_0005_name.html

Denial Rankings of New York City
Immigration Judges
FY 2000 - FY 2005
Chinese versus Other Asylum Seekers*

http://trac.syr.edu/immigration/reports/160/include/judge_denial_ch_vs_non.html


USDOJ: Executive Office for Immigration Review

http://www.justice.gov/eoir/

Asylum Statistics by Nationality

http://www.justice.gov/eoir/efoia/foiafreq.htm

Statistical Year Book

http://www.justice.gov/eoir/statspub/syb2000main.htm

From 2007--2011 for Chinese Asylum application,

there were total 19961 cases approved, there were total 49774 cases,

overall approval rate in five years (2007-2011) for Chinese

19961/49774=40.10%

Below is the breakdown

FY 2011 Asylum Statistics Asylum Approval Rate for Chinese 4700/10717=43.85%

NATIONALITY RECEIVED GRANTED DENIED ABANDONED WITHDRAWN OTHER
CHINA 10,717 4,700 1,786 228 265 1,605

http://www.justice.gov/eoir/efoia/FY11AsyStats-Current.pdf


FY 2010 Asylum Statistics Approval Rate for Chinese 3803/10778=35.28%

NATIONALITY RECEIVED GRANTED DENIED ABANDONED WITHDRAWN OTHER

CHINA 10,778 3,803 1,524 182 286 1,612

http://www.justice.gov/eoir/efoia/FY10AsyStats-Current.pdf

FY 2009 Asylum Statistics Approval Rate for Chinese 3449/10189=33.85%

NATIONALITY RECEIVED GRANTED DENIED ABANDONED WITHDRAWN OTHER

CHINA 10,189 3,449 1,649 196 238 1,624

http://www.justice.gov/eoir/efoia/FY09AsyStats-Current.pdf

FY 2008 Asylum Statistics Approval Rate for Chinese 3457/9362=36.92%

NATIONALITY RECEIVED GRANTED DENIED ABANDONED WITHDRAWN OTHER

CHINA 9,362 3,457 1,763 114 224 1,195

http://www.justice.gov/eoir/efoia/FY08AsyStats-Current.pdf

FY 2007 Asylum Statistics Approval Rate for Chinese 4552/8728=52.15%

NATIONALITY RECEIVED GRANTED DENIED ABANDONED WITHDRAWN OTHER

CHINA 8,728 4,552 1,663 153 306 1,324

http://www.justice.gov/eoir/efoia/FY07AsyStats-Current.pdf

庇护面谈通过的诀窍

 

庇护申请面临的第一阶段即是行政审理面谈，如何在这一阶段即获得通过，从而避免程序冗长丶花费繁多的司法程序.全美国庇护申请的面谈通过率不超过10%。这里面有什么诀窍吗？

第一、好的故事情节和充分的证据。 自述书一定要有好的故事情节，尽量做到图文并茂，有根有据，每句话都有出处，每个情节都有具体的事实或者附件支持。让移民官一看就觉得，您的案子是货真价 实、不是凭空捏造和虚构的。此外，证据要充分、要有力，不能伪造，也不能随便凑数。哪些证据能用，哪些证据不能用，这都要由经验丰富的律师来定夺。佐证的真实性：所有证据务求使真实的，纸张丶油墨丶印油丶老化程度等等。移民局有专业的实验室检验这些证据，一旦发现造假就算完了。

第 二、要请经验丰富、精办庇护的专业律师。不能为了省钱而把自己的命运交给不是律师的中介，更不能交给靠薄利多销来获利的骗子，而应该找专门精办庇护的律 师。这样的律师懂得怎样全盘策划您的案子，也有职业道德约束。即使面谈失败，律师也有义务和责任帮您把案子进行下去。而中介在您面谈失败后，只能两手一 摊、无能为力，或把案子转卖给经验不足、没有客户的律师。

第三、翻译非常重要。如果您的英文很好，最好就不要用翻译，因为与移民官直接沟通会给对方十分亲近的感觉，让对方更容易相信您。如果英文差，就一定要请一个非常熟悉您的背景、英文又非常好的翻译。最好是来自大陆的翻译，因为他们的语言习惯、表达方式和您接近，容易沟通。

第四、态度和语气。您的态度和语气一定要不卑不亢。去面谈是为了寻求美国政府的庇护，不是去接受审查，更不是去受审。因此，您大可不必见到移民官如临大敌、点头哈腰。相互尊重、礼貌相待就行了。

第 五、外表。去面谈的当天一定要打扮得体。男士要西装领带，女士要清新亮丽、自然脱俗。您的出现，如果给移民官耳目一新的感觉，他对您一定会见了就喜欢。如 果初次见面您就邋里邋遢、精神不振，让人不喜欢，谁会批准您的庇护申请？另外，如果平时喜欢抽烟喝酒、香葱大蒜，面谈前最好斋戒几日，切不可身带异味。适 当用些香水。总之，给人端庄、严肃、而又轻松愉快的印象。

第六、与移民官互动。根据移民官特点调整您的谈吐方式。对诙谐幽默者，用睿智语言让其开怀大笑。对一脸苦瓜像、苦大仇深的移民官，要正襟危坐，言语庄重、严肃；对爱拉家常的移民官，要试一些与其有关的话题，拉近心理距离。

第 七、面谈前的培训。这是决定面谈成败的重要环节。培训不是教您去欺骗移民官，而是指导您怎样按移民官的谈话方式去同他们有效地对话；是帮您熟悉您的故事情 节；帮你记住重要的时间、地点；帮您解除心理的疑惑。模拟移民官的问话，会让您熟悉面谈的整个过程，帮您全身心地放松、让您充满信心。

第八、合法身分和非法身分。面谈是否通过与您申请时是什么身分有很大的关系。有合法身分的人、来美国还不到一年的人，通过的概率要大得多，特别是持F1、H1、J1、K1、L1持有者。偷渡或滞留美国超过一年者，面谈鲜有通过的。

总 之，除了以上几条，再没有什么灵丹妙药。只要您周密、细致、认真地准备，了解面谈的整个过程，熟悉面谈所需的知识、内容、和规则，就极有可能通过面谈。不 能玩雕虫小技、也不要抱侥幸心理。面谈就那么一两个小时，它是您人生重大的转折，是实现美国梦的重要一步，不可掉以轻心。

政治庇护的申请一般分为两大方式:主动的(Affirmative)和防卫的(Defensive)。

Affirmative的申请是指申请人来到美国后,自己主动向当地的政治庇护申请中心申请，填写并递交I-589表格。移民局收到申请后会通知申请者前去按指纹,进行背景调查。调查完毕，再约请申请人到全美八大政治庇护申请中心之一进行面谈。面谈通知一般会在I-589表格递交之后的21天内送达。绝大多数的情况下，面谈会在申请递交后的43天内举行。

 

面谈结束后，面谈的移民官裁决申请人的政治庇护是否通过，再将裁决上交给上级主管复审。

面谈裁决出来后,移民局会在面谈后的两周内,通知申请人前往政治庇护申请中心领取决定。通过面谈的就将获得政治庇护的绿卡，一年后递交I-485调整身份并获得正式绿卡，如果面谈没有通过，则有两种可能。如果申请人的身分没有黑下来，那么政治庇护申请终止，申请人可以留在美国，直到有效身分期满时自动离境。

第二种可能是,如果申请人的身分已经黑下来，那么，申请人就必须强制进入第二种申请方式:防御的(Defensive)的申请，即案子自动从移民局转入移民法庭，由移民法庭审理。之所以是防卫式申请，是因为申请人身分已黑，要被移民局驱逐出境。所以为了防止被移民局驱逐出境，就进入这个程序。那些偷渡来美或是非法在美国而被拘留的申请者，从一开始就进入防卫式的申请。

https://sites.google.com/site/tianlawoffice/in-the-news/shenqingzhengzhibihudeliangzhongfangshi

政治庇护不批准的就要上法庭，法庭再不批就要递解出境，你怎么敢肯定你就一定批准？即使拿了绿卡，主申请人还是不敢回国，因为移民局总部有个memo说这种情况将取消绿卡(但对家属子女则不约束)，只有成为公民才能自由回去。递解出境要戴手铐的，到了中国还要在边防检查站收容遣返拘留所里呆半个月，罚款5千到几万，严重的还会被劳动教养。另外被美国递解出境后，十年之内不可以再来美国(即使和公民结婚都不行)

政治庇护的面谈通常最少一个小时，多的有2-3个小时的，只聊几句就叫回去的有过，那是移民官已经打定主意不批准，觉得没有必要再浪费时间。当然有一种例外就是，21岁以下，其父母已经被批准政治庇护的，那多数不需要面谈就批，最多只是看一眼确定交的照片和本人是一个人(好多是偷渡入境，如果不严查，偷渡分子又有机可乘了)

首先，对于非法入境的人他们没有其它选择，就是和公民结婚也无法在美国调整身份，政治庇护是唯一出路，特别是用假证件在机场被抓到后保释的，如果不提出避难申请当时就遣返了

其次，真正高官富人的子女根本没有通过这种办法出来的，高官小孩如果不想读书，多半是通过海外中资企业外派(L-1)，富人如果没有外事部门的门路，也很容易找个公民结婚，办庇护的不是偷渡的农民，就是以短期商务B-1来美打工的下岗职工

我在律师楼前后工作8年，过手的庇护案件没有上千也有八百，最终通过的也就是一半多一点(包括移民局面谈，移民法庭和BIA上诉总和，而且我们觉得当事人不能让我们信服的case都不怎么接的)，而且每个移民法庭都有N个法官，批准率有高有低你根本无法决定你的案件会落到哪个法官手里。

如果真的想知道移民法庭中国人的案件批准率有多少，办法很简单：自己去法庭把每天案件上大庭的中国人(从姓名上就可以看得出来)的名字和A号码记下来，等判完了第二天中午之后，打免费电话1-800-898-7180(immigration court infomation system)按照录音提示输入A号码，马上就知道哪些案件批准了，哪些案件被法官判了递解。你会发现中国人总体的批准率一定少于50%

当然我的意思不是政治庇护不宜申请，而是说申请之前看看自己是否没有别的出路了。像郭剑平那样的case，美国公民配偶，有和对方生的孩子，又受I-245(I)保护，本来按照正规渠道申请100%批准，结果因为申请庇护失败在先而得了递解令，面谈时被移民局当场逮捕递解出境，才真的是偷鸡不成蚀把米呢。

什么才是迫害?

在美国申请政治庇护的前提是您要证明,您受到过或者即将受到迫害。但是,许多人对什么是美国移民法要求的迫害，只有一个模糊的概念。比如,有个客户在中国惹上了黑社会,长期东躲西藏,逃避他们的追杀,要求申请政治庇护。有个客户和单位的领导闹矛盾后被降级和开除，愤愤不平，也跑来申请政治庇护。有个客户骗了当地公安局长女儿的感情后始乱终弃，逃到美国要求我帮他办理庇护绿卡。还有的客户，因为和配偶及家人不和,在家里长期受气,可以说受尽了家人的凌辱，一气之下来我这里申请庇护绿卡。也有客户和邻居不和,两家大动干戈，互相打伤家人，砸烂财产,也来申请庇护绿卡。

这些听起来可笑的事时常在我办公室发生。主要原因是,除了长期专门办理政治庇护的律师或者专家外,很少有人真正了解，美国关于政治庇护的法律,对迫害这个概念究竟是怎么定义的。理由很简单,找遍厚厚的移民法规，您看不到一个一致的,清晰明确的定义。许多办理了多个政治庇护申请的律师,也不能给出一个简单明了的定义。至于那些不是专攻移民法和精办政治庇护申请的律师,就更为难他们了。

在这一点上,我也不比别的律师有任何高明之处。我能做的,就是试着根据多次与移民官直接打交道和上庭办案的经历,给广大的读者一个比较实用的解说，好让大家在决定申请政治庇护前,对自己是否遭受美国移民法所要求的迫害，有一个更清楚的认识，以免您花了钱和时间,结果递交的政治庇护申请被拒绝。

从反面来说，受黑社会追杀肯定不是美国移民法所要求的迫害。最近有个客户，从大陆偷渡来美,在德州边境被移民局抓获。问话时,他要求申请政治庇护。当移民官问他的理由时,他说是被中国黑社会追杀所以才偷渡来美国。结果，移民局立刻把他投入监狱，法庭很快判他从速递解出境，不得上诉。在美国的亲人请求重金保释也不许。

和家人或者邻居闹矛盾而受到欺负，毒打,迫害，也不构成美国移民法要求的迫害。和工作单位的领导发生个人恩怨，并被降级，开除，也不构成迫害。有个客户打了当地公安局长的儿子，然后处于害怕逃跑来美国,仍然不能申请政治庇护。简单地说,凡是没有政府直接或者间接参与的情形，都不构成移民法要求的迫害。

即使有政府直接或者间接参与，也不一定就构成移民法要求的迫害。比如,有个客户在国内发表揭露贪污和维护人权的许多文章，结果网站被关闭，个人被罚款,而且还被公安局拘留并审讯两个多小时。这个案子，离移民法要求的迫害已经不远,但仍然不能成功地申请庇护。

美国移民法对迫害的要求是很严的,虽然移民法官在审案判案时有很大的决断权和灵活性，有的要求松一些，有的要求严一些,但都要求，申请者要证明自己所受的迫害是被本国政府直接或者间接参与或导致的, 所受的迫害给自己的身体或者精神带来了或者将会带来巨大的创伤。

比如,被国家警察逮捕，审讯，毒打,判刑，罚款,就构成了严重的迫害。但是，如果这些处罚是因为申请者的刑事犯罪所导致的,那就不能申请政治庇护。由于偷盗，强奸，杀人放火，行贿受贿，伪证欺骗,贪赃枉法等原因而受到逮捕，审讯，毒打,和判刑，是不会得到美国的政治庇护的。

只是受到警察短时间的拘留，审讯，也不能构成美国移民法所要求的迫害。因为政治原因仅仅被单位领导降级，撤职,开除，也没有构成迫害。由于和政府对立而导致个人或家庭财产被没收，也不构成迫害。有个客户在国内投资数千万开垦荒地兴办厂房，结果因为和当地政府不和,导致投资失败,财产被没收，也不能构成迫害。如果仅仅是经济原因而受到迫害，移民法的要求就更高了。

https://sites.google.com/site/tianlawoffice/in-the-news/shenmecaishipohai