大国间战争概率很低的，许多人认识不到水面舰队在长期和平年代海上争霸的作用：
当年苏联走了错路，精力集中于发展核潜艇和反舰导弹，结果发现在和平时期海上争霸毫无用处。美军庞大航母编队在公海出现，场面极具震慑性，极具存在感。美舰载机在苏联军舰上空盘旋调戏，苏联总不能发射两枚导弹去美军舰上空盘旋吧。而苏联核潜艇被人家追的满世界跑，不嫌丢人的。
结果海上霸权就这样牢牢被美海军掌握了。
东风21D/26也是同样道理，对和平时期海上争霸毫无威慑力，眼睁睁看着人家航母战斗群在公海耀武扬威，只能在自家窝里撸了又撸，擦了又擦，可能一辈子派不上用场的。