能为广大中国EB申请者带来巨大利益的SKIL ACT在众议院被提出已有两月有余，丝毫未
见有进展。除了行将退休的法案提出者--亚利桑那州议员John Shadegg支持法案外，在
众议院内似乎不见有其他支持者。
根据相关法律章程，SKIL法案（HR5658）首先必须要在众议院(HOUSE)通过表决才能叩
关参议院(SENATE)最后送交总统签署成为法律，因此众议院司法委员会（HOUSE
JUDICIARY COMMITTEE）成为了这个法案是否能够在众议院杀出重围的关键；而具体负
责的将是司法委员会下属的移民小组委员会（Subcommittee on Immigration,
Citizenship, Refugees, Border Security, and International Law Membership）。
该小组委员会目前共有十六位成员，其中十位民主党籍人士，六位共和党籍人士，大多
来自移民人口众多的加州和德州。现任主席为加州国会议员Zoe Lofgren女士。
具体名单可参见以下链接：
http://judiciary.house.gov/about/subimmigration.html
这些成员将有权决定是否支持SKIL法案，是否在听证会上公开推广该法案，并决定是否
推进法案在众议院进行表决。也就是说，他们对于法案的态度将决定该法案是否能够通
过第一关在众议院的考验。
NIU作为一个完全由志愿者组成的草根组织，此时此刻，唯有寄希望于广大EB申请者共
同努力来推动该法案在众议院杀出重围。我们除了在适当时间提供请愿信模板供大家寄
发给各地议员之外，现阶段将把工作重点置于集中火力攻击移民小组委员会成员。因此
，NIU现面向广大EB申请群体诚征热心志愿者联系并拜访本地委员会成员。
希望身处委员会成员辖区的EB申请者能够挺身而出，积极联络并拜访上述委员会成员，
力陈SKIL法案所能带来的巨大利益，力促该成员对于法案的支持。如有需要，NIU将为
这些热心志愿者提供发言提纲英文底稿，以帮助大家和议员的顺利交流沟通。
正如上文所述，十六位小组成员中十位民主党六位共和党，成员基本秉承了各自党派对
于移民的态度：民主党主张大规模综合移民改革(CIR, Comprehensive Immigration
Reform)、给非法移民“洗白”的机会、不举报就医的非法移民、不在美墨边境筑墙加
强戒备、增加EB移民签证数额等等，最近提出的让未成年非法移民通过上大学、服役得
到绿卡的DREAM法案便是民主党移民主张的基本体现；而共和党主张惩戒非法移民、在
美墨边境筑墙加强戒备、举报就医的非法移民、主张英语是唯一官方语言等等，对于非
法移民的态度基本上和民主党针锋相对，但对于EB移民的态度却和民主党有殊途同归之
意：比方也有共和党支持STEM法案，支持增加EB移民签证数额，置合法移民于非法移民
之先归化。SKIL法案的提出者JOHN SHADEGG本身就是一位共和党人士。
简单分析下这些成员的主张，不难看出整体上对移民友好的是民主党，委员会主席
Lofgren阿姨更是广大EB移民圈中有口皆碑的好人，历史上对于中国绿卡族的帮助程度
不亚于“六四绿卡批发户”Nancy Pelosi；但民主党过于“滥情”，洒向老墨都是爱，
难以得到抵制非法移民的共和党的支持，导致了从2005年以来数度移民法案的叩关失败
。共和党虽然整体上抵制移民，但对职业移民态度有所缓和，有我们可以工作的空间。
因此我们建议我们的志愿者在拜访共和党籍的成员时，赞许对方惩戒非法移民的主张，
把独惠EB移民的SKIL法案与全面大赦非法移民的其他移民改革方案做切割，并指出受过
美国高等教育的EB移民对于拥护英语是唯一官方语言的支持态度和配合能力。
而在拜访民主党籍成员时，我们建议志愿者对该议员一贯以来的对移民友好态度表示感
谢，尤其是那些支持增加职业移民签证数额的议员；同时指出EB移民对于当地社区文化
、经济、就业机会、教育水平的现有贡献和未来潜力。如果对方支持DREAM法案，可以
征询一下在该法案众议院修改表决时是否能够加入有利于EB移民条款（比如说提高最高
年龄至22岁、提前交485等等）的可能性。
以下是我们圈点的几位成员的基本资料以及我们的简评（D-民主党，R-共和党）：
1. 主席（Chairwoman） Zoe Lofgren，(D)California, 16th
主张更多的职业移民签证数额，主张更高的职业移民国别限额，赞同STEM绿卡…总之现
有的一切对于中国职业绿卡申请者的条款，好姨Lofgren都支持；而她本身就是一个移
民律师出身，因此对于我们的主张更是有技术上的通彻理解。我们希望在她辖区--加州
圣何塞地区的硅工同学们能够行动起来，对她展开猛烈的“攻击”。
2. 副主席 (Ranking Member) Steve King, (R) Iowa, 5th
典型的共和党移民主张。
3. Howard Berman, (D)California, 28th
主张更多的职业移民签证数额， 支持DREAM法案。位于加州28选区，呼唤洛杉矶附近的
同学们挺身而出。
4. Sheila Jackson Lee, (D)Texas, 18th
主张更多的职业移民签证数额， 支持DREAM法案。选区为得克萨斯休斯敦。
5. Maxine Waters, (D)California, 35th
对EB移民态度不明确，典型民主党主张；选区为加州洛杉矶地区。
6. Luis Gutierrez, (D)Illinois, 4th
主张更多的职业移民签证数额，历史上数度提出对EB移民有利法案，值得我们重点照
看。选区为芝加哥地区。
7. Linda Sanchez，(D)California, 39th
支持DREAM法案。选区为东南洛杉矶地区。
8. Anthony Weiner，(D)New York, 9th
支持DREAM法案，选区为纽约皇后区。
9. Charles Gonzalez, (D)Texas, 20th
支持DREAM法案，选区为得克萨斯圣安东尼奥地区。
10. Judy Chu, (D)California, 32nd
支持DREAM法案, 华裔。选区为东北洛杉矶地区。
11. Gregg Harper，(R)Mississippi, 3rd
主张合法移民应该被置于非法移民之前予以考虑。选区为密州中部。
12. Elton Gallegly, (R)California, 24th
典型共和党主张，选区为加州圣巴巴拉郡。
13. Dan Lungren, (R)California, 3rd
典型共和党主张，选区为加州萨克拉门托。
14. Ted Poe, (R)Texas, 2nd
典型共和党主张，选区为得克萨斯东北休斯敦一带。
15. Jason Chaffetz, (R)Utah, 3rd
主张合法移民改革，选区为犹他州盐湖城一带。
我们在这里力邀在以上议员所处选区内或附近工作生活学习的同学们去拜访上述议员—
即便有可能最终会面的只是该议员的移民事务助理。NIU将尽可能地为有意前行的同学
们提供技术和细节上的支持，同时也欢迎有拜访议员经验的同学们和我们分享经验，我
们也将会跟踪这些拜访，及时为大家更新拜访的内容结果，以鼓励更多同学消除顾虑，
加入到拜访议员队伍中来。
占用你一点点时间的付出和努力，也许会改变包括你在内的很多人一生的轨迹。请拿出
你的担当，为自己和整个中国职业移民群体的权益去发出积极的声音。
--
New Immigrants United
PO BOX 382191
Germantown, TN 38183-2191
Email: contact@niunational.org
组织网站 http://www.niunational.org/
主要项目联系人 http://www.niunational.org/projects/projects.php