背景：
九兵团自己没有北方冬装可发，由于入朝是紧急部署，上级后勤没有足够时间准备。按照通常的气候，九兵团自带的冬装可以应付11月和12月前半月的朝鲜的寒冷（最低温度0到-10度），至多需要挺一挺。可是这年11月下旬气温低到历史记录。九兵团在来不及完成事先发放北方冬装的情况下争取快速隐蔽入朝，按理说并没有冒大险，有合理性。但是天不作美。
实质：
可能是为了在九兵团入朝后逐步完成发放，从东北军区后勤部的”九兵团冬装分发情况“里可以看到分发的确是在入朝后开始的。从”发放情况“里看到的各条细节都是反映后勤部的发放，就是说只是从后勤部发出，有的还因等车没有发出。从后勤部发出到发到部队，是最困难的过程，似乎也最容易被忽略。
运输工具是一个难点。九兵团自己的运输力量至多只运送粮食和弹药。在作战等级提高后，必然还不得不依靠上级增派运输，即使没有冬装的运输。运送一个兵团的冬装的运输量大得惊人。即使有运输力量，由于部队在运动中，要完成发放非常困难。根据部队的规模，例如营、团，必须至少有一到两整天的时间完成。可是因为部队是隐蔽前进，后勤运输就不能靠近部队以免暴露。后勤运输更不可能超前运达部队下一个宿营地等待。所以，考虑道路和通讯，如果部队不在一地停留5天以上，冬装根本到不了部队手中。按当时的部署，多数部队不会在一处过久停留。
综上，由于部队作战形式和运输力量，把冬装发到九兵团部队，是不可能完成的任务。