南伊2022-10-14 17:26:58

【茶余饭后】

波多黎各的政治地位

 

南伊,2022年10月14日,周五

 

上周六,特斯拉总裁马斯克对台海两岸冲突提出建议,设立“台湾特别行政区”,得到北京的首肯,而台湾则严词拒绝。“特别行政区”并不是什么新鲜物,世界上有许多国家都设立有特别行政区。华盛顿哥伦比亚特区就是美国的一个特别行政区,它直属于美国国会而不属于任何州政府。另外,波多黎各、美属维尔京群岛、美属萨摩亚、关岛、北马里亚纳群岛都是美国的特别行政区。英国在世界上的特别行政区数目最多,体现了这个 19 世纪“日不落帝国”昔日的辉煌。

其实,设立台湾特别行政区并不是马斯克的首创。1981 年,时任人大常委会委员长的叶剑英就提出了“国家实现统一以后,台湾可以作为特别行政区,享有高度的自治权。”之后,邓小平和江泽民都说过类似的话。邓小平甚至说台湾特别行政区可以拥有自己的军队、司法、外交的自主权。说穿了,只要让五星红旗在台湾飘扬,承认一个中国,一切照旧:“马照跑,舞照跳。”

美国的特别行政区波多黎各地处中美洲,地理地位很重要,政治地位却很特殊。

比如,由于它的地理位置好,波多黎各原来建有世界上最大的 12 米射电望远镜和激光雷达设施,用来研究高层大气和电离层。这个设施可以军民两用,至关重要。可是两年前,这个射电望远镜的圆顶塌陷,电缆断裂。维修它需要花费巨款,每年的维护费也要至少上百万美元。昨天,美国国家科学基金会宣布不修了,这里将被改造成一个工程科技数学(STEM)教育中心。这对天文科学家们来说,是一个巨大的损失。

波多黎各的政治地位尤其与众不同。自从 15 世纪以来,波多黎各人一直被外国殖民统治,先是西班牙,接着是美国,当地人对自己的命运几乎没有发言权,因为西班牙和美国政府都否认他们的主权。现在,波多黎各虽然是美国的领土,但其公民在联邦政府中没有代表权、在国会没有投票代表,在总统选举中也没有投票权。

波多黎各人先后举行过六次公投想成为美国的第 51 个州,但是美国政府似乎对此毫无兴趣。最近的第六次公投在 2020 年 11 月举行,结果是 52% 的选民赞成集体移民,成为美国的第 51 个州。但是,加入美国联邦必须要有美国国会立法批准,目前美国的政治家们并没有关心这个特别行政区的政治前途。

问题的症结在于,美国不想认波多黎各这门穷亲戚,怕受到它的经济连累。与美国各州相比,波多黎各的经济总量(GDP)能够排到美国的第 37 位,但是它的人均总产值只有三万美元,在所有州中垫底,是美国人均总产值的一半左右。

大量的波多黎各人移民美国,同事中就有有两位来自波多黎各,他们谈到 2017 年飓风“玛丽亚”时痛心疾首,既对飓风所造成巨大灾难的感叹,又对于美国未能提供更多援助感到不满。美国《新英格兰医学杂志》发布的一份研究报告称,五年前的飓风至少导致 4645 波多黎各人死亡,远超美国政府认定的 64 人,两者相差 70 多倍。

我的同事说,飓风玛丽亚造成全岛停电,许多居民生活困难,有些地区在一年以后还没有恢复电力供应。正因为此事,他的研究集中于如何用太阳能光伏发电改善波多黎各社区生活,他的成就受到了同行们的众口称赞。

 

南伊,2022年10月14日,周五。