临时工作签证年增40万 推翻非法入境课刑建议 移民团体称庆
参院司委会通过
参院司法委员会27日抢在最后时限通过综合移民改革法案，提交院会讨论。图为司法委员会议场情况，自左至右为：主席史派克特、克瑞格、李希、甘乃迪。(美联社
【本报记者林宝庆华盛顿报导】国会参院司法委员会27日抢在最后时限以12票对6票的意外高票，通过一项广泛移民改革法案，允许2004年前入境的非法移民在美工作，并取得绿卡。全美大约1200万非法移民只要符合有工作、肯付罚款、缴清欠税、会说英语、通过背景检查等条件，不须离境，就可循管道办理绿卡，脱离阴影，步上取得合法身分的途径。这代表最近大规模走上街头抗议的示威者的一项胜利。
这项综合法案同时推翻原先对非法入境的移民课以刑罚的建议；司委会也同意把参议员爱德华·甘乃迪(Edward Kennedy，民主党、麻州)建议的临时工人计画加入综合法案，并同意不分行业，在未来每年新增40万名的外籍临时工人。
综合法案也采纳参议员范士丹(Dianne Feinstein，民主党、加州)提出的五年农工计画，这个计画允许约150万人的低技术移民入境(所谓「蓝卡」)，专门从事农业工作。
参院司委会通过综合移民改革法案后，在挤得水洩不通的司委会旁听了一整天的移民权益团体人士，都惊喜得鼓掌欢呼，互相拥抱。
移民团体以及主导法案中非法移民及临时工人计画部分的议员甘乃迪，都指此案是最佳结果。
参院院会可望28日开始审议移民法案。参院多数党领袖傅利斯（Bill Frist）可能提出他自己的移民法案，而司委会通过的案子可能作为傅利斯案的修正案审议。
移民团体希望参院院会能通过类似司委会版本的法案，但是移民团体预期由于参众两院意见南辕北辙，要在今年通过全面移民改革法案的机会不大。
司委会主席史派克特(Arlen Specter，共和党、宾州)在表决后表示，他预期法案送达全会后「将引起相当大的争议」，并强调，具有争议性的条款很可能在全会遭到修改。
史派克特表示，参院版本的法案与众院去年12月通过的「强调执行移民法的法案」，做法不同。司委会通过的法案一方面同意众院版本，将把边界巡逻探员在五年内增加将近一倍，加强边防。但另方面也纳入解决当前上千万非法移民的现状，并扩大未来临时工人数量的计划，同时也撤销惩戒协助非法移民的神职人员及社区慈善团体的罚责。
与甘乃迪共同提出给予非法移民取得公民机会条款的参议员葛理汉(Lindsey Graham，共和党、南卡罗纳州)说，让非法移民靠努力赢得公民身分，并非特赦。他说：「提供(非法移民)取得公民身分的途径，正是法案的用意。」
但是，这类条款势将成为参众两院未来协调法案歧异处的激辩焦点。移民界人士认为，司委会通过的综合法案比参院原先的草案对移民宽大很多，但更凸显参众两院对移民问题的立场有巨大歧见。在期中选举年进行的此一表决，也让司委会投票阵营大乱，大多数共和党委员反对同党主席提出的法案，也是少见的现象。
白宫目前没有表态，但葛理汉表示，他希望布希总统与国会共同努力，达成具有共识的法案。