综合移民改革已刻不容缓
【来源:侨报】
【本报记者吴越华盛顿11月19日报道】新一届的国会已经选出，备受瞩目的移民改革却被束之高阁。移民政策研究者指出，国会应将移民改革的讨论尽早提上议事日程，因为如果新国会在今后6至8个月中不对移民改革采取行动，那么移民改革很有可能会被一拖再拖；与此同时，各地出台的移民法规则会使美国的移民体系更加支离破碎。
“全国移民研讨会”近日在亚利桑纳州凤凰城举行。据当地媒体报道，近百名与会的教育人士、专家、记者以及立法者对联邦层面上对移民问题的“不作为”表示忧虑。国会季刊（Congressional Quarterly）的移民记者桑德勒（Michael Sandler）认为，如果新国会两院的关键人物不能在明年夏季前就移民法案的具体细节达成一致，那么很有可能要等到2008总统选举之后，甚至本世纪第一个10年结束之时才有说法，因为到了明年9月，国会关注的焦点会转向讨论预算，接下来快的话就可能进入总统选举季节。
移民政策研究所（Migration Policy Institute）的高级研究员麦斯纳（Doris Meissner）则表示，移民问题并未如预计地般成为今年中期选举的热门话题，在波洛西提出的目前民主党首要议程中，也见不到移民问题的踪影，这些都意味着移民问题要在国会“靠边站”。
与会人士分析说，之所以出现这种情况，一个很主要的原因就是移民问题风险大，在政治上具有“辐射性”，即便一个政党内部，对此也存在不少分歧，因此没有一个政党愿意正视它。
与会的研究人员和政策制订者还一致认为，国会应尽快开始将移民改革提上议事日程，因为移民问题是一个联邦的问题，不应成为各州的责任。正因为移民问题在联邦层面上被束之高阁，才导致越来越多的州开始将移民事务揽入手中。麦斯纳担忧地指出，各州出台各式各样的移民法案，会使整个美国移民体系支离破碎。
与会者建议移民改革的重点应集中在以下一些方面：方便雇主核对雇员社安号的系统、针对劳动力市场作出调整的客工计划、对非法滞留的非法移民遣送或是重新划分的系统以及灵活处理已在美国生活和工作的非法移民，比如给予合法化的机会，但也不实行一股脑儿的大赦等。
据悉，一些支持移民团体目前正在全国各地活动，希望能制定出推动国会移民改革的新策略。和移民政策制订者、研究者的观点不同，移民激进人士的最终目的是为非法移民赢得大赦、取消“安全围墙法案”（Secure Fence Act）、以及为外国人争取更多的签证。移民激进人士认为，在民主党掌控国会下移民改革更容易进行，但这仍需要在政治上施压、并争取更多民意支持。